引子

西方以契约精神为核心，东方世界以血缘关系为纽带。在中国人的思想观念中，一个人，哪怕其先祖在秦朝时就已经移居海外了，哪怕他现在金发蓝眼一句汉语也不会说，但他血管里流淌着中国人的血液，那就认同他是华夏子孙，是中国人。

正文

本文记述的是那些血管中流淌着中国人的血液，但却干着伤害中国人民感情、损害中国利益的人。今天让我们先来认识一下第19任美国贸易代表——凯瑟琳·戴（KatherineTai），按照中国人的传统，她还有个中文名，叫做

戴琪

。

我们先来看一份简历。

01

美国贸易代表的政治地位

美国讲究的是三权分立、互相制衡，好处自不必多说，

但效率上就要打个折扣

，有些事儿总统、国会互相扯皮，各方利益纠缠交织，但有些国事总扯来扯去也不是那么回事儿，

尤其是贸易问题，涉及的部门太多，点多面广，

跟哪个口都有关系，但哪个口说了也不算，这就需要有个

级别足够高的机构居中协调，牵头斡旋，统一对外口径

，美国贸易代表办公室就充当了这样的角色。

美国贸易代表则是这个部门的一哥，是

内阁高官，直接对总统和国会负责，全权负责与美国贸易相关政策事宜

，可以协调贸易、金融、财政、商务、工业、农业等多个部门合作，

是美国贸易国策的制定者，拥有政策的最终解释权，也是政策在具体执行时的掌控者、操盘者、协调者。

尤其在

特朗普总统的任期内

，特朗普大打贸易战，美国贸易代表的重要性凸显，被赋予了更多跨部门协调的权限，其政治地位也水涨船高，

不敢说是权倾朝野，但也举足轻重

。

02

戴琪的个人能力

积累历练

戴琪这个人，绝对是

精英中的精英，学霸中的学霸

，当年能同时被耶鲁大学、哈佛大学、加州理工学院三所名校录取就说明问题。

在耶鲁大学取得

历史学、文学双学士学位

后，戴琪以耶鲁大学

雅礼协会访问学者

的身份来到

中山大学岭南学院

做了一名

英语老师

。

提起这个

雅礼协会与中国的渊源颇深

，是耶鲁大学的一个有百年历史的非政府组织，旨在促进中美交流，在中国有很多交流项目，大名鼎鼎的湘雅医院就是其中之一，这个“湘”就是湖南，而“雅”则是指雅礼协会。

交流访问两年期间，戴琪得以

近距离的观察中国社会经济的发展变迁

，在

中文使用方面也愈加熟练

，尤其是

这两年的交流访问使戴琪对中国文化有了更深入的了解

，更重要的是

学会了以中国人的思维方式思考问题

，这对戴琪日后的平步青云起到了重要作用。

1998年，戴琪回到美国进入

哈佛大学攻读法学，并取得博士学位

，而后一头扎进国际贸易纠纷这一领域，先是辗转于

华盛顿特区各大律所

，专攻国际贸易法务这一块，

积累关于国际贸易纠纷诉讼的经验

，而后在美国哥伦比亚特区和马里兰州特区的

地方法院任职

，

积累关于政务处理的经验

。

对于戴琪来说，万事俱备只欠东风。

初入政坛

2007年以后，随着中美贸易规模的逐年扩大，中国对美国贸易顺差的拉大，

美国对中国的态度趋向强硬，双方开始在贸易领域发生摩擦和纠纷。

在此情况下，美国政府急需一个

懂国际贸易法规、有相关从业经验，又熟悉中国文化，能熟练使用中文的美国人

。

2007年，

名校出身、华裔背景、在中国交流访问过，长期浸淫国际贸易诉讼，还有基层政务经历

的戴琪，以其过硬的专业素质和靓丽的履历，引起了美国政府的注意，

被吸纳入美国贸易代表办公室，正式进军政坛。

而后戴琪从美国贸易代表办公室

一般顾问

做起，至2021年，十五年间，戴琪一步一个脚印，靠着实实在在的政绩，从底层一直爬到了今天之地位，成为

全球政治地位最高华人女性

。

崭露头角

人的一生看似很漫长，实则紧要处就那么几步。

纵观戴琪的政坛生涯，2012年、2019年是其人生的两个重要转折点。

2012年这一年，

美日欧就限制稀土出口问题向世贸组织提起诉讼，当时戴琪是这一诉讼案的具体操盘手和主导者，在诉讼战中发挥了不容小觑的作用。

稀土案的胜诉，使戴琪一战成名，轰动美国朝野，而媒体的争相报道，也使其名声大噪，积累了巨大的政治资本，戴琪开始进入到美国高层的视野。戴琪也开始

从一般顾问升格为首席顾问

，

专司贸易诉讼事宜

，奥巴马政府执政时期，美国在世贸组织提起了16次贸易诉讼，其中有7次是由戴琪操盘主导，无一败绩。

一战成名

到了共和党人特朗普执政时期，美国大打贸易战，对3000亿美元商品加征关税，

戴琪在这一时期转型为幕僚、智囊

，为美国出谋划策、合纵连横。如果说2012年戴琪通过稀土案让世人看到了她

功底扎实、经验丰富的过硬专业素质

，那么2019年《美加墨贸易协议》的顺利签订，则让世人看到了她

协调四方、平衡关系的高超政治手段

。

2018年特朗普认为其他国家乘着美国经济发展的机会

“搭便车”

，多次批评北美自贸协定造成美国

制造业岗位流失

，甚至威胁要单方面撕毁《北美自由贸易协定》，要求重新谈判，2018年9月，美国与加拿大、墨西哥初步谈成

《美加墨贸易协议》

，但在

将协议递交国会通过时却遇到了麻烦

。

民主党出于自身利益提出了强烈的反对，两党僵持不下，是戴琪居中斡旋、长袖善舞，通过

加入从未有过的劳工条款和环保条款

，说服了民主党支持修订美墨加协定，戴琪精准拿捏、恰到好处的平衡了民主党、工会、环保团体、企业游说人士及特朗普政府等各方甚至互相抵触的利益要求，并

亲自起草了一份让两党都满意的《美加墨贸易协议》

，这份协议于2019年12月19日在国会高票通过，她又一战成名。

劳工条款的加入让戴琪备受好评，成为

“美国工人代言人”

，

参众两院议员也因此对其表现印象深刻

，众议院议长裴洛西老太太更是对戴琪赞赏有加。

《美加墨贸易协议》的签署，

影响深远

，《美加墨贸易协议》的签署使得美国得以

修复盟友关系

，

稳定美国的大后方

。

另外新协定中有一项

“毒丸条款”

，即协定第32章第10条规定，若三方中任何一方与非市场经济国家达成自贸协定，另外两方可将其踢出协定。这

剑锋所指，不言而喻

。

同时，《美加墨贸易协议》也是对其他国家的一种

震慑

，未来日本、德国、韩国在出口至美国的汽车零部件

供应链选择上

，考虑到中美贸易摩擦的威胁，也不得不

顾虑重重

。这些贸易

转移效应

，将会进一步

影响中国部分产品和服务的出口贸易

。

《美墨加贸易协议》的负面影响还体现于它所产生的

示范效应

，以及

对世贸组织改革的走向和全球贸易规则演变

带来的深远影响。

实至名归

2021年3月17日，戴琪迎来了其生命中的高光时刻。

这位

华裔背景、名校出身、功底扎实、经验丰富、履历完美、能力出众、政绩突出、善于平衡各方关系、办事滴水不漏左右逢源的

“铁娘子”

，在美国这样一个注重权力制衡的国家，获得两党双双认可，在美国参议院

以98票赞成、无人反对

（即便缺席的两位参议员伯尼·桑德斯和广野庆子亦表示支持）的压倒性票数通过，出任美国贸易代表，

年仅47岁

。

不得不承认，这个与我们有着相同的黑发黄肤的女性，是一个强劲的对手。

她的能力越强，对中国的威胁也就越大，造成的伤害也就越严重。

她所发起的风能、汽车配件、稀土、钢板铝材、光伏产品及组件等贸易诉讼，都让我们陷入了极大的被动。

03

贸易女沙皇的施政纲领

一、贸易战方面

在这位

智囊

看来，特朗普时期的加征关税看起来很激进，但仍然是防御性措施，没有起到应有的作用。2020年疫情后，美国的措施过于非理性，很多经济决策属于无效决策，

赢了面子，丢了里子

。

戴琪认为美国的贸易政策

缺乏全面的战略统筹

，没有与其他经济政策协同，认为财政、贸易、工业、农业等各部门不能各自为战，主张整合战略资源，形成合力，通盘考虑，上下联动，

在与中国竞争时，采取更加大胆、积极的措施

。

戴琪认为即便现在美国的通胀已飙升到了四十年来的最高水平，政府面临中期选举压力巨大，也不能取消关税。要

顶住压力，迎难而上，要有壮士断臂之决心，不计较一城一地之得失

，在决定是否取消关税之时，必须从战略角度出发，她表示，

“在我看来，关税是一个重要筹码，一个贸易代表是永远不会放弃它的。”

戴琪还称，

“没有谈判者会放弃筹码”

。

二、贸易政策方面

戴琪认为，

工作重心应放在优先执行美国的贸易规则

，而不是制定新的贸易协议上。

另外

把所有供应链和产业都搬回美国的主张

，实在太过草率，只是听上去很美，很具有煽动性，但

不具有操作性和现实可行性

，戴琪认为应当

学习他国的做法

，加大对企业的补贴，帮助美国产业摆脱对某个国家的过度依赖。

当前美国的首要任务应当是

加紧扶持越南、泰国、新加坡、柬埔寨、印度等东南亚国家

，与日本、欧盟、韩国等盟友一起发力，

加速半导体、电子、芯片、纺织、汽车工业等产业向东南亚国家的转移

，釜底抽薪。

三、世贸组织改革方面

美国仍然要和世界保持贸易关系，而非闭关锁国，美国也不应该再单打独斗

，应当修复美国与盟友的贸易关系，先稳定墨西哥、加拿大等美国的后院，而后联合欧盟、澳大利亚、加拿大、日本、韩国等“盟国”，结成统一战线，共同施压。

04

未来形势发展变化

施政

预计戴琪将

利用她敲定《美加墨贸易协议》的经验

，

将《美加墨贸易协议》打造成未来贸易谈判的模板

，对一些国家提起贸易诉讼，以

严格执行美国贸易法

。同时，利用《美墨加贸易协议》所产生的示范效应，对世界贸易组织改革的走向和全球贸易规则演变施加影响。

此外，她还将负责

修复与欧洲的紧张关系

，包括试图找到解决方案，解决围绕飞机、数字税收和钢铁的持续贸易争端。

危机

眼下火烧眉毛的是到底是否撤销关税问题。

对此，

戴琪态度强硬，坚决不同意撤销关税

，但目前美国国内形势不容乐观，通胀已经飙升到了四十年来的最高水平，而且面临中期选举，拜登压力非常大，一直通过各种途径向外放风，说所有关税都是上届政府加征的，他正考虑削减对中国商品的关税。

这次危机对戴琪来讲相当重要，考验着她的能力和智慧。如果真的撤销了关税，那戴琪这个贸易代表也就没那么重要了，政治地位也将相应下降，这对戴琪来讲，显然是不利的。

内讧

在撤销关税问题上，美国多位高官接连发声表示支持，财长耶伦表示，

“关税没有战略意义”

。商务部长雷蒙多也表示，

“考虑取消家庭用品和自行车等产品的关税也许是有意义的。”

而拜登早就已经迫不及待了。

但戴琪认为

关税是与讨价还价的筹码

，不能轻易取消。戴琪辩称，

“即便撤销关税，在短期内可能对抑制通货膨胀有作用，但从中长期来看，意义不大，要美国解决物价飙升，需要货币、财政及税收共同发力

，

降低关税可以做为战略研究的一部分

。”

言外之意是，

撤销关税无异于饮鸩止渴，是一种没有战略眼光的短视行为

。戴琪不但正面硬刚财长耶伦和商务部长雷蒙多，还隔空喊话拜登，称

“目前而言，我们可做的事情是有限的，尤其是通货膨胀。”

企图游说拜登。

不得不说，戴琪有点不厚道，大家同朝为官，现在通胀眼看要人命，只让财长耶伦自己忙活，她自己却不帮忙。

但目前看，

在拜登越来越倾向于放松关税的情况下，戴琪实际上已无力阻挠

。

但以戴琪的做派，估计会

提出一系列条件，作为其放弃关税的交换

。否则，作为贸易代表，无法向国内坚持关税的利益集团和工会组织交代，亦无法承担因通胀问题而使拜登在中期选举中出现不利局面的责任。

05

结语

美国人虽然没有读过《六韬》，但也知道

“两叶不去、将用斧柯”

这一道理。

戴琪作为美国贸易代表，维护美国国家利益，这也无可厚非，只不过

这个人长着黑发黄肤，让人有些心理不舒服，情感上接受不了

。更有甚至，就因为她姓戴，就说人家是戴笠曾孙女，说人家随根儿，祖传的“HJ”，国人的

这种情绪能理解，但不理智

。

抹黑对手就是在贬低自己，没必要诋毁对手，

“你有你的张良计，我有我的过墙梯”，大家各为其主、各显手段

，事儿上见，手上见真章。

纵观戴琪的职业生涯，在个案上亮点频出，所经手的贸易诉讼无一败绩，但

亮点再多，也掩盖不了基本面上的溃败

。

归根到底，

战术上再成功，挽回不了战略上的失败

，实话实说，

戴琪目光还是看得非常长远的，有战略眼光，有些韬略，但很多东西也不是她能决定的了的

。

这就像拔河比赛的相持阶段，比的就是谁能熬的住！

时间在我们这边。