公元前517年，大流士派兵占领了印度西北部地区，将其置为印度行省。然后，他又把矛头指向多瑙河下游和黑海北岸一带的西班亚人。

征战印度

西徐亚人是典型的游牧民族。他们曾入侵伊朗高原，统治伊朗高原西部地带达28年。西徐亚人自称是世界上一切民族当中最年轻的民族。大流士征讨西徐亚人一方面是扩大国土范围，迫使西徐亚人称臣纳贡，另一方面，他也许想为进攻希腊做准备。 大流士派遣使者到帝国各地，晓谕各方，命令他们一部分人准备陆军，一部分人供应战船，还有一部分人在色雷斯海峡上架桥。这时，大流士的兄弟阿尔塔巴诺斯劝说大流士万万不可出征西徐亚人，这是一个难以制服的民族。

大流士哪里听得进去，一切准备停妥之后，便离开都城苏撒，开赴前线。 大流士通过了萨摩司人修建横跨博斯普鲁斯海峡的舟桥，踏上了欧洲的土地。居住在色雷斯半岛上的色雷斯人未经交锋就投降了大流士，顽强抵抗的高塔伊人被波斯人征服并被掠为奴隶。大流士率军进抵多瑙河口，在多瑙河上架设了浮桥。过河之后，大流士命人把桥毁掉，以示破釜沉舟、决战到底的决心。西徐亚人早已探知波斯大军攻来，如果硬碰硬地前去接战，无疑是以卵击石。

所以西徐亚人决定采用敌进我退、敌追我跑、敌驻我扰的游击战。他们决定兵分两路。一支军队在塔纳伊司河方向，如果波斯人向他们进攻的话就沿着麦奥提斯湖退却。如果波斯人回走，他们就回头进击和追踪。另外一支部队的任务是通过引诱式的撤退，即一定要和敌人保持一天的路程，想方设法把波斯人引诱到其他国家的境内，从而迫使那些本不想和波斯人作战的国家被迫向波斯宣战，借以壮大自己的势力。他们撤退时，赶走了他们的牲畜，填塞了他们撤退道路上的水井和泉水，甚至把地上的草连根掘掉。

遭受挫折

西徐亚人领着波斯军队到处乱转，波斯军队疲惫不堪，直至被引到荒漠地带。大流士下令停止追击，并决定修筑八大要塞，以防止西徐亚人回来。正当波斯人忙于修筑要塞时，西徐亚人已经转到波斯人的背后了。大流士不得不放弃已完工一半的工程，转头继续追击。西徐亚人又向西逃去。西徐亚人的骑兵往往能击退波斯的骑兵，但是害怕波斯的步兵。但西徐亚人来往迅速，无论白天、夜晚，总是这种打法。大流士陷入了进退维谷的境地，就开始思考退军之计了。

由于伊奥尼亚人的许多僭主是依靠波斯人的力量才得以掌权的，所以欺骗了西徐亚人。他们口头上答应毁桥，把西徐亚人骗走之后，仍然等着大流士的军队回来。于是，大流士好不容易渡过多瑙河回到亚洲。他把美伽巴佐斯留在欧洲，并让他统率8万名军士。美伽巴佐斯征服了所有的不臣服于波斯的海列斯彭特人，并派一支大军去攻打叙利亚，不断为波斯帝国开疆拓土。 经过居鲁土、冈比西斯和大流士三代国王的扩张和征服，到公元前6世纪末，波斯帝国进入极盛时期。

它的帝国境内有七十多个民族，他们之间在历史、文化、经济发展水平、社会制度、语言文字、宗教传统等方面都存在很大差异。这种巨大的差异性，使波斯帝国国家制度的建立遇到很大困难。大流士即位前后，席卷帝国的叛乱或起义证明了帝国并不稳固。

大流士全面改革

改革后的行省总督只负责行政事务，管理地方的司法，征收赋税，维持本省治安，监督地方官吏。总督还有权铸造银币和铜币，但也要听从于中央。冈比西斯所任命的埃及总督将铸有国王像的银币铸为银块，高价出售，被大流士认定为叛逆，将其撤职，并予处死。行省的军队由行省的军事长官统领，他和行省总督一样直接由国王任命，直接听国王指挥。各行省总督手下又设置王室秘书一人，负责监督地方官吏，加强中央和地方联系，起着监察官的作用。行省总督、驻军长官、王室秘书互不隶属，互相制约，都直属于国王。行省总督下面有庞大的行省办公厅，有大批官吏负责处理行省的日常事务。在改革后的帝国行政机构中，波斯人占绝对优势，他们几乎垄断了从中央到地方的所有军政要职。

同时，在波斯帝国的各级行政机构中，也有大量的其他民族的代表人物。中央王室办公厅多是埃兰人。在埃及、巴比伦等其他地区，通常由本地人担任地方行政长官、法官等。因为这些地区过去比较先进发达，这些官吏都有丰富的行政管理经验。 在经济上，大流士进行赋税制度、货币制度和度量衡等方面的统一和改革。在居鲁士和冈比西斯时代，各地区没有固定的赋税，而是以礼物的形式交纳。大流士把帝国划分为20个行省地区，规定每个民族应当向他交纳的贡税。

白银按巴比伦塔兰特来交纳。正是由于贡税的确定和诸如此类的措施，波斯人把总为他们谋福利的慈祥的居鲁士称为父亲，把苛酷而傲慢无情的冈比西斯称为主人，而把贪图小利、锱铢必较的大流士称为商人。 奇里启亚人的纳贡者 按照大流士的规定，居住在亚细亚的希腊等民族每年要交纳400塔兰特的白银，为第一地区。美西亚、卡底亚人等共缴纳白银500塔兰特，为第二地区。亚欧交接处的海列斯彭特人、色雷斯人等共缴纳380塔兰特，为第三地区。奇里启亚人除交纳500塔兰特的白银之外，每年还要贡献360匹白马，为第四地区。

巴勒斯坦、叙利亚和塞浦路斯为第五地区，要缴纳350塔兰特。埃及为第六地区，除了要缴纳700塔兰特白银外，还要交纳鱼税和一定的谷物。因为埃及人要对居住在孟斐斯的波斯人及其部队提供几万美狄姆诺斯（重量单位）的谷物。苏撒和奇里亚人要交纳300塔兰特。

巴比伦和亚述的其他地方，除要献给大流士1000塔兰特的白银外，还要进奉500名充任宦官的少年。印度为第二十地区，他们要交纳360塔兰特的砂金。如果全部加起来，大流士有4490塔兰特白银的贡税收入。他把收上来的银子熔化成液体，倒到土瓮里去。等土瓮注满时，把外壳打破，就成了一个硕大的银坨子。如果什么时候需要钱，他就指令把银坨铸成钱币。 波斯人作为统治民族免纳任何租税。另外还有一些边远部落民族奉献礼物而不纳税。

像埃及南面的努比亚人，他们每隔一年献纳两样伊尼库斯的非精炼金，200块乌木，5个努比亚男孩子和20只大象牙。科尔启斯人和高加索山脉人每四年奉献少男少女各百名。而阿拉伯人每年奉献1000塔兰特的乳香（一种植物香料）。 大流士所确定的赋税数量一般认为比较适中，经阿黑门尼德一朝都没改变。由于地方收税官吏的层层盘剥，纳税人的负担十分沉重。

许多居民由于缺乏现银，不得不以自己的土地、房屋和家庭成员作为抵押向商行借贷白银交纳赋税。那些无力赎回土地的，就变成了无地的雇工。还有人因此被迫将子女卖给奴隶。到帝国晚期，埃及的赋税十分沉重，农民被迫逃进城去，却被当地行政官吏逮捕，并强行押解回籍，使埃及全国一片哭声。即使在波斯省本土，大量农民也日益破产造成兵源枯竭，迫使帝国不得不以希腊雇佣的部队为主力。

结语：

大流士在冈比西斯自取灭亡后称帝，他的出现给了民众新的希望。他评平定内战，进行全面改革。它的这次改革，为后来的盛世奠定了坚实的基础。

参考文献：

《伊朗史》

《波斯帝国史》

《全球通史》