唐德宗李适(公元742—805 年),天宝元年4月19日生于长安东宫。为唐代宗长子,其母沈氏(在安史之乱中失踪)。代宗于公元 779 年 5月病死,他于同月癸亥日继位,第二年改年号为"建中",公元779—805 年在位,计27年。
李适从小聪明果断,公元762 年(宝应元年)4 月,为天下兵马元帅。5 月,进封鲁王。8月,改封雍王。翌年正月,河北平定,以元帅功拜为尚书令。公元 764 年(广德二年)正月,被立为皇太子。于公元 779 年(大历十四年)5月,在长安太极殿即皇帝位。李适即位之时正是内优外患、局势混乱之际,他励精图治、革新朝政、以谋复兴。李适采用宰相杨炎建议,废除租庸调制,改行"两税法"、并试图裁抑藩镇割据势力,加强中央集权。后来任用贤臣李泌为相,北和回纥、南连南诏(辖有今云南全部、四川南部、贵州西部等地),西结大食(阿拉伯帝国),政局一度稳定。
"安史之乱",州县多为藩镇割据,贡赋不入,朝廷府库空竭。公元 780 年,李适任命吏部尚书刘晏理财政,采用宰相(门下侍郎)杨炎的"两税法"。因当时"均田制"已崩溃,"租庸调制" 已无法执行。"两税法"规定,取消租庸调及一切杂税,根据居住地点以立户籍(不另分"主户"还是"客户"),根据贫富等级以纳税(不另分"丁男"还是"中男"),税分两次交纳,都以钱计算。这个税法在开始时有些成效,国家得利,赋税大增,人口增长。但是,不久又重新另加新税,给人民带来新的灾害。
安史之乱后,大臣将帅竞相修华丽第宅,李适对其极丽者予以毁尽。代宗时,在京城里留下了四夷使者和全国奏事者达数百人,李适对此进行清理,每年可节省很多谷粮。此外,还罢除梨园使及乐工 300 多人;放出宫女数百人;又把驯象42 头纵放到荆山之南。李适下令禁止岁贡,过生日将各地送来的礼品一律退回。并禁止官吏经商,对贪污多贿者严加惩办。他得知宦官邵光超所进仆人、马、细绢 700 匹,黄茗茶 200 斤后大怒,对其鞭杖60下而流放,以此作为整顿。
李适执政初期,政尚清明,有"贞观之风"。但自从启用杨炎、卢杞为相之后,情况大变。宰相杨炎,原是元载余党,他因推行两税法而受重用,做了宰相后,为报复刘晏参与杀元载之仇,进谗言,致使刘晏被杀,成为天下冤案。平卢节度使李正己为刘晏鸣不平,上表请问"刘晏有何罪"?杨炎说;"上自恶而杀之。"李适听后不满,就贬杨炎,以御中大夫卢杞为相。卢杞是个阴险狡猾的奸相,上任不久,便罗织杨炎好多罪名,李话就把杨炎贬为崖州司马,并在半路上派人把他杀死了。
李适在执政后期,措施、处置失当,猜忌将领,使矛盾日益尖锐。公元783 年 10月,泾原节度使姚令言的军队占领长安,京师中的朱 呲,被叛兵拥立为主,朱 呲便自称大秦皇帝,唐百官大都做了秦官;李适仓惶逃到奉天(今陕西乾县)。朱呲与河北诸叛镇遥相呼应。不久,李怀光率兵 5万,李晟率兵万余,击败朱批军队,奉天围解。李怀光性粗暴,他对卢杞等人奸邪非常痛恨,卢杞却要李适令李怀光急攻长安,乘胜平贼收复长安。李怀光于 784 年逼走卢杞后,与朱批通谋进行反叛。李适知后又仓惶离开奉天,避往汉中。李晟率孤军奋战,李适又借叶蕃兵攻入长安,朱疵败走,被部下刺死。李适流亡10个月后才回到长安。从此他对藩镇姑息迁就,致使政治继续腐败。李适本性多疑,猜忌宿将,而信用宦官专军权。公元 784 年(兴元元年)令宦官窦文场、霍仙鸣监左、右神策军。公元796 年又任他们(窦、霍)为左、右神策护军中尉。从此,宦官兼管禁军。藩镇将帅多出身于神策军,神策军扩大到15万人。有些朝官也出入宦官门下。宦官把持兵权,势力盛大,这是唐朝后期混乱原由之一。
李适在奉天吃过穷乏的苦头,回长安宫中之后,专门贪心财物。藩镇加倍剥削百姓,仅以极少的十分之一二进贡朝廷。有月进,还有日进,后来州刺史、幕僚亦有进奉。所谓进奉,皆是鼓励地方官加紧剥削,皇帝坐地分赃。李适又兴宫市,所谓宫市,就是皇帝作窝主,宫中用物不头就会得到。他令宦官强行买卖,付价很少,或不付价。公元 787年,李适对宰相李泌说;"每年各地方进奉,共值钱 50 万缗,今年只得 30 万缗,宫中用度不够,怎么办!" 李泌劝他不要求私财,国库每年可供宫中 100 万缗,请从此不受进奉并停i上宣索 (随时派货官至l地方要临物)。李适口头上答应了,可是私下派宦官去要,敕令地方官不许让宰相得知。因此,史称"名为宫市,其实夺之"。
总之,李适到了晚年是个昏君,对功臣猜忌,对拥兵者姑息。对财物贪得无厌。还征收茶叶等税,加重了对人民的盘剥,使社会矛盾日益加重。