2月9日朝鲜举行了盛大的阅兵式，展示了许多新武器，其中最吸引人眼球的是战术导弹和远程巡航导弹。这两类武器具有精确打击能力，令韩国方面为之震动。

到底怎么应付朝鲜日益强大的武力，七十多年来，韩军一直伤透脑筋。

想了七十多年还没想明白，韩军确实令人大跌眼镜。那么，这个问题的关键在哪里呢？到底是什么让韩军裹足不前步履维艰呢？

其实，毛主席早在73年前就已意识到韩军存在的致命弱点，并鲜明地指了出来。韩军大概也意识到了，但因为韩国缺乏优秀的战略家，一直无法解决这个难题。

不卖关子，就是韩国军队控制权被美军掌握。

一、韩军指挥权移交给美国的由来

朝鲜战争爆发后，南韩军（我国当时还称韩国为南朝鲜，为方便表述，后文一律称之为韩国）打不过朝鲜人民军，李承晚集团无法生存下去，不得不将军队指挥权移交给联合国军司令部，让美国人包办一切。

毛主席敏锐意识到，这样畸形的军队指挥体制剥夺了李承晚集团的重要权力，必将严重影响韩军的战斗力。

1950年10月我志愿军入朝后，毛主席与彭德怀多次通电发报，讨论朝鲜战场的形势，毛主席和彭总都意识到，南朝鲜军只不过是美军扶植起来的傀儡，并没有多大战斗力，但美军又不会真的为李承晚集团拼命。

在这种尴尬的形势下，美军想松开束缚又不敢真正放开束缚，韩军始终无法真正展开自己的战斗力建设，那么韩军将永远无法跳出牢笼成为一支独立的强有力的军队。

1950年12月21日，毛主席在一封致彭德怀的电文中说：“我应专找伪军打，只要能歼灭伪军全部或大部，美军即将陷入孤立，不可能长期留在朝鲜。”毛主席的意图就是趁李承晚军尚未完全形成自己的战斗力，迅速将韩军消灭之。

这个思路是完全正确的，要与美国人抢时间，赶在美国人把韩军训练出来之前，把韩军解决掉。没有伪李政权，美国人没有立足的平台，社会主义阵营就能实现把美军驱逐出东北亚的目的。

只不过毛主席高估了李承晚集团的智慧和胆量，韩军直接选择了自我阉割，把军事指挥权全部交给美军，而且一交就是几十年，直到现在还没有要回来。

这么干对韩国有一个好处，就是以国家和民族尊严为代价，把美军绑在韩国的战车上，迫使美军不敢离开半岛，否则，北方的炮火随时有可能打到汉江。

美国国内有相当一部分人讽刺李承晚是一个“高明”的“政治诈骗犯”，把美国哄得团团转。

随着时间的推移，当朝韩双方都意识到，凭武力无法解决对方，美国控制韩军指挥权的矛盾逐渐凸显出来，一方面驻韩美军在韩国作威作福惹人讨厌，另一方面韩军一直无法自主建设，战斗力始终在低水平徘徊。

一些有识之士开始谋求挣脱这个困境。其中的代表人物，就是当年名动一时的卢武铉。

二、卢武铉索要指挥权

军队指挥权，是一个国家独立自主不可或缺的一部分。军队受别人控制，这就是不挂名的殖民地嘛！

这并不需要多做解释，难道韩国人意识不到吗？

其实根子不在于有没有人发现问题，而在于韩国人始终没胆量索回指挥权。

朝鲜停战后，韩国一直惧怕朝鲜再度南进。同时，经济实力也不强，国力不行，一切免谈。韩国只能忍着屈辱，一直让美军控制着韩军。

直到上世纪80年代，韩国实现民主化和经济腾飞之后，国力大大超越朝鲜，韩国感觉腰板硬了。

特别是1988年的汉城奥运会，令韩国人的自信心一夜爆棚，韩国民间开始激发摆脱美国实现真正自立的诉求。

经过一系列谈判和交涉，美国终于在1994年向韩国移交了平时指挥权，但战时指挥权仍然保留。

其实这只不过是图个面子好看，平时指挥权无关痛痒，战时指挥权才是军队的命根子。

美军不想放弃，韩国也不敢硬要。

直到一代传奇总统卢武铉上台，韩国才真正开始索还完整版的军事指挥权。

卢武铉出身平民，非常务实。比如在外交策略上，他意识到韩国数十年来成为美国的附庸，再不寻求改变将毫无出路。

卢武铉继承了金大中的和平政策，强力改善与朝鲜的关系，他推出的“阳光政策”一度被视作半岛实现真正和平的曙光。

在卢武铉的政治蓝图中，美军控制韩军战时指挥权，是一道过不去的坎。

卢武铉想推进半岛和平，美军就一直宣传朝鲜是恐怖主义。

卢武铉想改善朝韩民间关系，美国就拿朝核问题说事儿。

卢武铉想扮演东北亚国际关系的平衡者、调和者，美国就强调，驻韩美军将扩大活动范围，应对中俄的威胁。

总之美国就是各种使绊子，把韩国从军事到政治全面捆绑，令其动弹不得。

但卢武铉也不是善茬，他出身平民，当过兵，做过中产人士，很熟悉民意的导向。他巧妙地利用美军在韩国发生的丑闻，诱导民间发动反美抗议。

驻韩美军一直以来享有治外法权，美军人员如果在韩犯罪杀人，韩国无权审判，必须由驻韩美军自己来审判。

这种流氓规定早就惹得韩国人不高兴。

早在1992年10月，驻韩美军治法权就引发过一场规模浩大的抗议。当时韩国京畿道东豆川美军夜总会，一名26岁的韩国女孩尹某，被美军士兵杀害。

韩国警察正准备进行调查，美军基地就抢先出手，拘捕该美军士兵，并将其转交美国法院进行审理，并宣布韩国无权过问。

此事引发韩国公民强烈抗议，当地出租车工会宣布拒绝载运驻韩美军士兵，50余个社会团体结成一个委员会，对政府施加压力。韩国政府不得不启用外交手段，向美国要回杀人凶手，在韩国判处此人无期徒刑。

2000年初，又爆发了倾倒毒物事件。驻韩美军第八军某实验室的工作人员，未经许可，私自将数百瓶用于处理尸体的甲醛废物，不经去毒处理就倒入下水道，这些有毒物质全都流入汉江。韩国人对汉江感情非常深，看做是“母亲河”，首尔1000万居民的饮用水源就是汉江。

此事被曝光后引发极大震动，后来韩国还据此拍摄了一部电影《怪物》。美军的恶劣形象进一步传播开来。

2002年6月，驻韩美军在举行军事演练中，有两名韩国女中学生被美军装甲车轧死。11月，美国方面以军事行动中的犯罪行为由美国法院审理为由，自行审判此事，宣布涉事美军士兵无罪。

此事引发了更大的抗议浪潮。

卢武铉就是借用这些社会抗议浪潮，不断释放索要战时指挥权的信号。

美国方面终于松动，坐下来与卢武铉讨价还价，最终双方商定，2012年4月17日，解散美韩联军司令部，韩国完全收回本国部队战时指挥权。

这是一个历史性的突破，卢武铉视其为执政生涯的一大光辉战绩。

然而遗憾的是，2012年，韩国并没有收回战时指挥权。

三、文在寅被拖黄

直接原因是2006年朝鲜宣布成功进行了地下核实验。

韩国舆论大哗，纷纷指责卢武铉的“阳光政策”是骗人，是养虎遗患。

卢武铉政府总理韩明淑，在朝鲜核实验第二天，就在国会上公开宣布“阳光政策”失败了。

在直接而现实的核威胁面前，韩国人保守、怯懦的思想占了上风，卢武铉支持率直线下降，他主张的军事自立政策自然而然地也破产了。

2008年卢武铉卸任，2009年坠崖身亡。

他多年来积极推进的收回军队战时指挥权的进程，也基本上停止了。

李明博总统上台后，迅速与美国再次谈判，声称在严峻的军事威胁面前，希望美军再帮韩国几年。

李明博提出，战时指挥权继续保留在美方，交还的期限推迟至2015年12月1日。

韩美双方就此达成协议。时任美国总统奥巴马无奈地表示，既然你要我帮，那我就继续帮下去。只不过驻韩美军的军费，你们韩国人要多承担一些。

李明博满口应承，表示继续承担40%的军费，比例还可以上调。

转眼到了2014年，就在美韩双方都在准备为移交指挥权做准备，东北亚各国都引颈以观，看看韩国到底能不能真正有骨气一点时，时任韩国总统朴瑾惠公开宣布：再次推迟索回韩军战时指挥权的时间。

理由是，朝鲜的军事威胁日渐严重，韩国希望美军继续提供支持和军事保护，以维持半岛的现状。

朴瑾惠为了避免再次食言而肥被人指责，干脆不再提何时索还战时指挥权的时间。

这无疑是给后来者挖了个巨坑。

文在寅上台后，继承卢武铉的政策，试图再度恢复阳光政策，与朝鲜改善关系。文在寅与朝鲜领导人金正恩连续三次会晤，创朝韩首脑会晤之最。

与此同时，文在寅也旧事重提，想要回韩军战时指挥权。

但由于朴瑾惠挖得坑太大，美国方面一直打太极，故意把时限模糊化，虽说提出一个三步走的计划，但何时走第一步都没有具体的时间表。

文在寅几次与美国商量，都毫无结果。很明显，美国就是准备一直拖下去，拖到文在寅下台，把这件事再度拖黄。

文在寅有卢武铉的雄心，但没有卢武铉的刚硬与棱角，相反，他处事圆滑得多。大概也是吸取了历任总统不得好死的教训，对保守派也做出一些让步，比如在任期间释放了朴瑾惠。

做人留一线，事后好相见。

但处事圆滑，牺牲的是韩国的国家利益。

直到去年五月文在寅卸任，收回指挥权的事，一步也没有推动。

而今，文在寅清清净净地在老家开书店，一脸风清云淡。

韩军依然处于美军的控制之下。

四、一再推迟为哪般

回顾这七十多年历程，我们不难发现，韩国人要不回战时指挥权，不是没有明白人，也不是没有狠人。

但历次索要，总是差点一股劲。

这个原因来自于哪里呢？其实正是韩国军方。韩军太弱了。

因为什么弱呢？

第一，缺乏独立的建军体系。韩军是美军一手扶植起来的，军队体制、武器装备全都来自美军。但军队是一国政治、文化、经济、人力、科技等因素的综合体现，什么样的国家就该有什么样的军队。世界几大军事强国，都是各有各的特色，美国无法建立中国式军队，俄国也打造不出美式军队，英国、法国、德国各异其趣，日本和印度更有天壤之别。韩军在起点上就受制于人，弄出一支并不适合自己国情的军队，而且数十年来一直无法跳出束缚，无法走韩国化道路，怎么能强大起来呢？

第二，缺乏足够的历练。韩国经济腾飞以来，虽然军队装备远远强于朝鲜，但有装备并不意味着战斗力。尤其是韩军没有独立指挥的习惯，遇到紧急战事的本能选择就是询问美军该怎么办，严重依靠美军的指挥。

如此持续七十多年，这种惯性是相当可怕的。韩军如今严重缺乏应对东北亚军事局面的思想和对策，也没有想过去建立，现有的美军体系已经很好了，韩军为啥还要费劲自己从零开始呢？

这种危害性在20世纪初的几次事件体现的淋漓尽致。

2009年11月大青岛海战，韩海军发现朝鲜舰队越过军事分界线，遂向朝军警告射击，朝军奉行的是“以十枪还一枪”的策略，不计代价、不计双方军力差距，疯狂地向韩舰发动反击，整个过程持续10分钟，韩军拥有巨大装备优势，却只敢呆在原地被动还击，完全没有朝军的灵活与自主性。

2010年3月26日，韩海军“天安舰”被朝鲜潜艇鱼雷击沉，韩军死亡46人。呆笨的韩军居然无法当场发现朝军潜艇在何处。并非韩军的侦察装备不行，而是缺乏实战意识。

韩国方面只在外交层面予以指责，军方却无一人敢出来承担责任。为何？不是我们指挥的，要怪就怪美军司令部。

真乃荒天下之大谬。

20世纪以来，虽然政界和民间屡屡表示出收回指挥权，但真正懂军事的韩国军方却无人坚持这一主张。韩军受制于人成了习惯，似乎愿意一直这么躺下去。

至于什么时候真正实现收回战时指挥权，恐怕遥遥无期，没有希望。

73年前伟人看破的韩军尴尬，还会再延续下去。