很多人都不知道，朝鲜和韩国哪个先立国的。按理说，1945年日本投降后，朝鲜半岛就应出现一个新的民主国家。可实际上，到1948年8月15日，在美国军政厅的控制下，大韩民国才成立；半个多月后的9月9日，朝鲜民主主义共和国在苏联民政厅的帮助下成立。

朝鲜和韩国在各自老大的“约束”下，都没有在第一时间大打出手，一是自身实力不够，二是忌惮对方背后的强大势力。1950年6月，朝鲜在苏联人的支持下，发动朝鲜半岛统一战争；美国人因种种原因，没有选择第一时间插手，最终韩国差点被朝鲜逼得去“海外建国”。

统一，是每一个朝鲜人和韩国人的夙愿，尤其是经历过1950年那场战争的老人们。不过，现在韩国有些年轻人有不同看法，他们认为若是统一的话，韩国就得帮助朝鲜重建经济，会给韩国民众造成一定的负担。相比较统一，韩国年轻人更关心的是，韩国国内的一些问题，例如失业，例如独立。

其实除1950年那场朝鲜战争外，在此之后朝鲜半岛，也出现过统一良机的，而且是由朝鲜主导的。1950年前，韩国有个联合国韩国问题委员会；1950年后，联合国韩国统一复兴委员会取代这一委员会，而且一直留在了朝鲜。

朝鲜在建国初期，经济发展速度远超韩国（到20世纪70年代至80年代开始反过来）；在这一背景下，朝鲜主导的“朝鲜半岛统一”计划，在有条不紊地进行着。

1960年8月15日，在庆祝光复节（韩国的国庆节，纪念朝鲜半岛在1945年从日本的殖民统治下独立）的活动上，朝鲜最高领导人金日成提出成立“最高全国委员会”，实现“以民族联合形式的统一”。这就是“北南联邦制”。

金日成所提出的统一不是贸贸然的，毕竟朝、韩两国的政治制度、文化环境、经济形势等方面皆不同，因此他建议有一个“过渡期”，过渡期中双方政权都不变：最高全国委员会就是两种政权共同的最高权力机关。

这更像是个讯号，而不是提案，因为它提出的场合不对。不过之后，联邦制就成为了朝鲜统一半岛的基本政策路线。之所以在这一时间提出，也是因为当时韩国各地年轻人都在高呼“美国人滚出去”、“实现南北自主和平统一”的口号。

这应该是朝鲜与韩国，距和平统一最近的时候。但是到1971年4月，一份《关于统一祖国的八项救国方案》才诞生。1972年5月，金日成会见参加南北谈判的韩国代表，阐述朝鲜方的想法，并给出自己想好的国名：“高丽民主联邦共和国”。高丽，一个历史悠久的朝鲜半岛政权名字。

这年7月，朝韩双方共同签署并发表了一篇《联合声明》。1973年6月23日，“高丽联邦共和国提案”出现，更加具体的“统一”准备也即将开始。一切都朝着好的方向发展。

可新的问题又出现了，韩国总统朴正熙发表《关于和平统一外交政策的特别宣言》，提出不同于朝鲜方面金日成的统一方案，表示“先谈判，实现和解，然后交叉承认并同时加入联合国”，这更像是韩国的缓兵之计。金日成严厉驳斥了朴正熙的方案，认为这是妄图永久分裂朝鲜半岛。

在此之后，朝韩两方越走越远，无论朝鲜方面怎么努力，韩国方面都不愿意接受这个联邦制，而且对这一方案连探讨都不探讨。朝鲜方可谓是诚意满满，可惜韩国方在美国人的扶持下，经济发展起来了，表现得有些兴致缺缺。

“高丽民主联邦共和国”，就这样成为了一个“朝鲜半岛统一”的幻想和符号。若是朝鲜完成统一，这个名字还用得上；若是韩国完成统一，恐怕是不会用它。