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引言

雍正二年派出的钦差，为什么要问斩河南罢考案中的三名生员？

如此严苛决绝的方式，令河南的考生，对河南布政使田文镜充满怨恨。为什么生性多疑的雍正，反而说田文镜实为巡抚第一？

田文镜花甲之年，为了贯彻雍正“

士绅一体当差、一体纳粮

”的政策，引动了河南封丘县生员罢考案。

他在罢考结案后，对当时的乡绅、秀才立了诸多规定，有些规定成了后世效仿的标杆。

一、被忽略的监察御史

田文镜，字抑光。年轻时绕过了科举，

以国子监监生的身份步入仕途

。他长期深耕基层，对革除官场时弊颇有建议，然而并没有引起康熙关注。

田文镜第一次是做

福建长乐县县丞

，八品小官，还是在康熙二十二年(1683年)。

后来，他任过

山西乡宁知县、直隶易州知州。

二十多年的基层工作历练，把田文镜打磨成了，具有为官之材的中年人。

四十五岁时，田文镜

才内迁为吏部员外郎。

三年后，田文镜

迁刑部郎中，改授监察御史，

相当于是一名常年在政法战线上工作的政法干部。

作为一位有丰富工作经验的监察御史，田文镜发现长芦的“盐引”问题重大，缺额高达

五万七千余

。他把查到的问题，向朝廷提了出来。

田文镜希望催促商人，尽快补交该交的赋税，恢复税制，增加国库收入。谁知道，朝廷的回复是如果恢复赋税，担心会增加商人负担。

一直以来，康熙朝的国库银两亏空巨大，却没有有效的方法增加库银。雍正亲政，不得不厉行改革，千方百计扩充税源，以此增加朝廷的收入。

康熙去世时，田文镜做到了从四品的官职。

等到雍正执政，田文镜已是61岁的老人

，到了应该解甲归田的年龄。

然而，田文镜因为一次偶然的出差，被雍正发现，他具有治理地方政务的特别才干和魄力。至此，田文镜的仕途生涯，开始出现了转变。

原来，清朝规定皇帝去世后，继任的皇帝要派大臣去各地祭告山川，告知天下新皇继位。其实相当于一次对前朝官员的绩效考核。

新皇帝希望藉此，力除陈弊，力推新政。雍正元年(1723年)，田文镜被派去祭告华山。

同年，山西发生灾害，本可上报朝廷赈灾。山西巡抚德音却没有据实上报。田文镜回到北京后，把山西存在征比钱粮的问题，作了汇报。

雍正认为田文镜

直言无隐，深属可嘉

。于是，雍正派田文镜，署理山西布政使。经过田文镜的治理，山西官场发生了一番革新。

田文镜凭着自己出色的政务处理能力，成了雍正的心腹重臣。

他下一块要啃的硬骨头，是饱受黄河水泛滥的河南省。

二、读书人也要去服徭役

1724年，

河南黄河河情告急

，需要招募民夫，固堤、治河。封丘县令唐绥祖规定：“

每亩田出夫一，计工受值

”，乡绅和读书人家，也要出劳力。

这就是在执行雍正的新政——士绅一体当差，黄河发生汛情之际，招募民夫的理由充分又正当。

当田文镜被派到河南当布政使时，又对沿河大堤一二百里的地主，根据土地数量，计算应出多少征夫，去堤防黄河溃坝，做了进一步的规定。

一般的，老百姓不仅要捐粮纳税，还要筑堤、修路

，参加官府组织的义务劳动，即服“徭役”。

自汉朝独尊儒术以来，万般皆下品，唯有读书高。

秀才见官可不用下跪，还可以免除徭役

。

清初的上层也非常重视士绅阶级，把他们当成联结官府和乡村的纽带。士绅阶层因为受过教育，懂得些法律诉讼，在老百姓中颇有一定的威望。

平民订立契约、诉讼时，求助的力量

往往是士绅和读书人。作为有一定特权的阶级，一部分读书人的自我意识，也在日益膨胀。

他们把官府对士绅优免的丁役、差役当作理所应当，有时还会干出与官府作对的事情。比如与某些官员内外勾结，包、揽诉讼案件。

而就在田文镜为了黄河汛情，需要募集大量民工筑堤时，1724年秋季，为了抵制新政，河南开封府发生了，封丘县考生罢考案。

这个案子背后，还有个别科举出身的官员在怂恿支持。

当时的秀才们要求，官府要把儒户和农户的身份分开。否则，他们就罢考。

有个叫“范瑚”的封丘生员，

为了抗议雍正的新政，竟然抢去并撕毁少数考生试卷

。封丘县仅有二十三名文武生员，参加了应试。

带头罢考的一些生员，以为闹一闹，官府就会害怕，从而作出让步，

却不知道等待他们的是雍正的暴怒，和田文镜对生员们更严厉的管束措施。

清朝那时规定三年一次的乡试，堪比现在的国考，

由皇帝亲自委派主考官。

如果生员们相约罢考，首先是清朝选拔人才的机制被人为地破坏了，带头闹事者有恶意藐视朝廷的嫌疑，难逃死罪。

三、严厉惩处相约罢考者

田文镜和河南巡抚石文焯，组织了大家补考，并把河南罢考案及时上报朝廷。雍正接到奏报，直接批复：

查拿为首，申明国宪

。

吏部侍郎沈近思、刑部侍郎阿尔松，被雍正派做钦差大臣，到河南调查罢考案的原由。在钦差到来之前，王逊、范瑚等人已被田文镜抓捕归案。

钦差开堂过审，查明罢考原因后，王逊、范瑚被判斩立决，王前绞监候，亦即死缓。雍正指示，

再有邀约罢考的，将永远停止河南科考。

河南学政张廷璐因涉嫌支持生员罢考，被雍正革职，另一被革职的官员开归道陈时夏，给了留任机会。

河南罢考案事实清楚，迅速审结。

布政使田文镜一心一意执行朝廷命令，成了河南生员眼中的“酷吏”。

即使有雍正的支持，很多中央官员和地方官，仍对田文镜的做法耿耿于怀，甚至对他参劾。

经过四年的不断探索，“

官绅一体当差纳粮制度”正式推行。雍正规定，全国的官员、士绅和平民，都要参加官府组织的徭役。

后来，

雍正又陆续推出严禁绅衿包揽钱粮、严禁绅衿欠粮的规定

，并要把他们所欠钱粮，同平民欠粮分开汇报，欠粮不缴的绅衿要治罪。

官府将以赃或枉法论处。生员要纳钱粮造送学官，由学官协助督促交纳。

雍正还禁止进士互相勾结，替人打官司

，一旦发现即革去功名。

每年年底，生监要五人之间互保，没有抗粮包揽的行为，放完粮后，才允许参加考试。

“官绅一体当差纳粮”的制度，把中国上千年来对秀才、乡绅的优待给打破了。

雍正借打击“河南罢考案”，捍卫了了国家的行政权、司法权。

雍正对田文镜着力帮他，推行新政，并在河南取得一系列成就的行为，进行了高度肯定。后来，雍正还给田文镜抬高了“旗位”。

四、田文镜对士绅的规定

早在河南罢考案发生之前，田文镜就觉察到，河南的士绅阶层，利用国家的特权优待，践踏法律的尊严，甚至结党营私。

田文镜认为

，乡绅们种下了种种卑污下贱之事

。

一直以来，部分士绅阶层利用身份特权，与官衙勾结。在帮老百姓诉讼的时候，他们经常随便欺压百姓。他们还藐视国法，违抗纳绢纳粮。

有时候，帮别人代交赋税，乡绅们常克扣、贪污别人的财物，冒充到自己的名下，据为己有。

本来在河南罢考案中，王逊、范瑚起初还打算跟陈时厦、张保等政府官员谈判。

但是，这些官员沽名钓誉，一心只想做好人，对挑事的生员嬉皮笑脸，却不做任何呵斥，给罢考生员制造了清朝政府软弱的表相。

由于，这些科甲出身的官员纵容，间接支持了罢考生员。雍正最痛恨朋党串连和官场不作为，河南官员之间互相包容的行为，也被田文镜捕捉。

利用雍正对朋党的痛恨，田文镜将河南罢考案处理地干净利索。罢考案结束后，

田文镜明确了士绅阶层的权限，

严禁士绅包揽诉讼。

他要求读书人安分守己，不准抗欠给国家的钱粮。不准随便与官府的人员勾结，不准对诉讼的案件，过多干涉。

他还严苛惩治违法士绅

。他报请将革退获罪监生的批准权从礼部，划到各省学政。对涉及生监的处理程序进行了简化。

田文镜以一己之力对抗河南的地方官员和生员，令河南的士绅阶层知法畏法，地方治安良好。他自己还给下属做出表率，不随便与人结党私交。

田文镜一生没为后代谋利，子女也都是老百姓，维护了雍正朝官员的形象。

为了表彰田文镜对改革新政的支持，

雍正让田文镜做了河南总督后，还将他从汉军正蓝旗抬到了汉军正黄旗。

雍正六年，朝廷为田文镜专门设了河南山东总督的职位。田文镜在雍正时期连升三级，是雍正的三大宠臣之一，另外二人为李卫、鄂尔泰。

田文镜死后被雍正“赐祭葬”，谥号“端肃”，陪葬清西陵。雍正要求把田文镜供奉在河南“贤良祠”。