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编辑|花椒

摘要

清代允许官员在节假日和礼仪场合举行宴会（婚宴除外），但其他任何事情都被认为是非法宴会事件。

但在实践中，宴会有五种类型：上下级之间的宴会、地方官员和来访官员之间的宴会、文武官员之间的宴会、值班官员和退休官员之间的宴会、退休人员和移民以及官员和商人之间的宴会。

官员的不定期宴请导致了不公平的官僚主义做法，助长了官员的腐败，损害了地方治理的效率，增加了地方财政负担，为官员之间的勾结创造了条件，直接助长了民间不良文化的形成。

清朝中央政府试图通过对官员的取缔、警告、降职和罢免以及要求地方总督保持克制来遏制宴请。

然而，由于该制度的普遍性、实施的滞后以及缺乏可靠有效的控制机制，该制度难以执行，收效甚微，因此不定期宴请的问题越来越严重。

研究背景

官场研究是清史研究中最重要的课题之一，清政府规定了官员合法宴请的时间和场合，即节日和庆典（婚宴除外），特别是加冕礼、丧礼、生日和节日（端午节、中秋节等），不允许宴请。

然而现实中，宴席不仅在清代被禁止，而且成为滋生腐败和官场勾结的温床。

目前，对清代官场的研究大多集中在官场的恶规上，侧重说明恶规的称谓及其对官场的影响，而很少有学者关注官场宴请的话题。

本文旨在对清代官宴现象、其弊端以及朝廷治理的措施和成效进行分析研究，以扩大清代官宴研究的范围。

清朝官员违规宴会的主要表现及其危害

尽管清廷有法令，但其遵守需要官员的良心，尽管如此，宴请已经成为官方交往的标准，而不定期的宴请却多次被禁止，形式多样。

根据现有资料，作者将其分为以下几类。

第一，上下级之间的宴请，即地方总督、将军和下级官员之间的宴请，地方总督是省级领导，经常派下级官员到省内参加公务和宴会，这是允许的，但清朝中央政府明确禁止下级官员经常出差参加省级宴会。

“每次听说诸侯等人，在公共事务的情况下，自愿调任地方官员，或调任省城为……而为陕宴。”省长尚且如此，府、州、县官员上上下下。

建宁新盐巡视员彭义门，“在河南贵德的旧岗位上，经常与下属举行宴会，收集赌博，并在过道之间示意检查。”

此外，当上级亲属经过下属的管辖范围时，后者经常“故意煽动他们奉承他们，甚至给他们提供宴会。”

文官如此，军事将领更是如此，甚至还因为宴席喝酒而挑衅性打架，雍正六年十一月，广东大将蔡良纵情一局：“广东文武百官惯于饮酒参加宴席，今大将旗下将领聚在一起喝酒，结果发生斗殴和混战。”

乾隆五年八月，福州大将泽冷奏：“福州住四旗，前高官，都在宴席上互喂。”二是地方官员与巡察官员的宴席。

乾隆六年十二月，宿元、归化的将臣“宴请巡察官献戏”这种现象一直持续到嘉庆时代，巡抚、大臣、县令“日复一日地派人来迎，沿途送宴席”第三，宴会在文武官员之间举行，清政府对地方文武官员的勾结十分警惕。

嘉庆十二年三月，荆州将军吉拉坎多次被总督林岚邀请“到其办公室赴宴听戏”。

第四种是劳动人民与退休人员、退休人员和外派人员之间的宴会。

退休公务员、退休人员或外派人员回到家乡时，在职公务员打破规则，在宴会上与他们互动，希望从他们那里获得人际资源。

“退休、退休和外派官员与省长、省长、秘书和官员联系在一起，他们开始与他们交朋友。”第五种是官员和商人之间的宴会。

清代官商宴请问题普遍存在，湖广前巡抚济德任巡抚时曾因宴请商人而受到处罚总之，官员不守规矩，违规宴请问题反复出现，地影大大响了清代官员的风气。

清廷治理官员违规宴会的主要举措

清朝廷明白，官员举办的不规范宴席是滋生集团和腐败的温床，为了整顿局面，维护王朝政权，朝廷采取了各种措施，试图遏制不规范宴席，降低危害程度。

首先，统治者对不规范的宴会颁布禁令，从而形成政策导向，清朝最高统治者自然意识到不规范宴席的危害，几代清朝皇帝多次颁布公牛，禁止不规范宴席。

雍正六年十一月，向各省的省长及其官员颁布了禁止宴席的法令：“建议各省的文武大臣约束自己的官员，不时教育他们，使他们受益于官方的风俗。”

之后，由于他的严厉指示没有奏效，雍正皇帝别无选择，如何利用职权欺负官员以警醒他们，雍正十三年，闰年四月，他再次发出甲骨文：“不料出现鲁莽的宴席宴席，皆为旧恶习，依我访闻，必受严惩。”

乾隆四年七个月，乾隆皇帝颁布各省令：“凡有文官无故造访各省，拜访上司，或宴请耽误，罔顾政务，吾访必受严惩”。

嘉庆四年三月，皇帝下令：“各省省长要努力纠正和清理以前的错误，而经过这次训诫，如果他们胆敢把文件当成文件，一发现仍然重蹈覆辙，或者被指参与其中，他们就会受到严厉的惩罚，没有丝毫的宽大，免得在教导中被认为是宽大的。"

嘉庆十九年九月，嘉庆皇帝再次发出反对各省不规范宴席的甲骨文："各省的省长。

但要整顿和服务社会，节约和拒绝奢靡，并主动爱惜民间的钱，以节省浮动的开支，使家家户户能在宁庆，管理简朴，收集文化效率的传递，大臣们才会有更大的期望。

道光十六年九月，针对贵州张廷懋宴请不规范的问题，道光皇帝建议官员“严令下属，禁止铺张浪费，力促节俭，以净化官员，整顿民风。”

其次，他们被安排进行自己的调查，并在年终时转移资金，省长们的宴会，他们不是从自己的口袋里掏钱，而是由他们所在的县出资，在这些违规行为中受害最大。

省长们所在的京城和县城收入有限，由他们的上级无偿组织宴会，必然会导致地方财政危机，为了支付巨额的宴会费用，不得不实行各种不正当的规章制度，这导致了腐败，加重了人民的负担。

因此，乾隆皇帝在他在位的第三十一年七月颁布了一项法令，禁止第一任县长举行宴会。"朝廷督抚在举行庆典、宴请和过关时，往往要举行宴会和表演，而各县都有义务举行，这一点尤其令人无法接受。

督抚等娱乐宴请，自不待言，然仍须自筹经费，何必托付属下取意，使府县等终致束手无策，甚至累累赔款之患，于官府多有共通之处。

县长等必须革除积习，改正自己的隶属标准，禁止宴请等归于朋党的事情，使法律小而公正，使朋党没有借口。

如果你没有权力去掉这个，但你仍然有旧的任命，或者你一被发现就被处所跑了，我将严厉地惩罚他们。

今后，各督抚应于年终作一报告，并通知中外人士。"对早期各县长期为领导举办宴会，造成各县财政亏空的情况，乾隆皇帝命令各省督抚拨出经费，弥补早期各县举办宴会造成的亏空。"

列出清单，检查彻底，并拨出你们认为合适的资金来应用"。朝廷意识到，各省不正常的宴会之风从省长无故召见下属参加宴会开始。

如果地方督抚能够自我约束，以身作则，不举行非正常宴会，非正常宴会自然就会减少。

因此，乾隆三十七年二月，左翼御史张炳良在说明各省有三种官员腐败现象：交换标语、到各省旅游、举办宴会后，要求各省督抚在检查宴会时要克制，报告各省督抚的实际情况。

"然而，各省总督由于固执己见，对皇帝的命令并不重视，年终报告也只是走过场。

乾隆四十五年八月，乾隆皇帝再次要求各省总督"今后如有此类情况（宴请），请于年底向总督报告。"

次年，又发布谕旨，对各省总督进行训斥："如果他们中有人继续沿用同样的做法，或者被该职位的推荐人发现有其他情况，将对该省长一人进行质询"。

朝廷希望鼓励各省督抚执法，自觉处理违规宴请，"请各省督抚责令下属照章办理。"此外，乾隆皇帝还赋予下属告发上级的权利："如允许下属官员告发部属，朕将给予他们额外的荣誉，严惩督抚，决不姑息。"

随后，在乾隆的压力下，各省总督被迫在每年年底向皇帝报告他们的调查情况，并服从皇帝的决定。沈树声的《简明法规指南》中列举了年底汇报的项目，包括官员不得胡乱宴请，以及"一年内必须上访"。

此后，各省总督习惯于在年底向皇帝报告宴请的实际状况。

乾隆五十一年十二月，山东巡抚明信说："年终岁尾，依调剂之兆，东省各县无故访省，交换请柬，举行宴会等不善之举"。清朝档案馆保存了大量禁止宴请的奏折。

反思

那么，官员为何敢违规？对乾隆时期尹阮图的分析，可视为问题的症结所在，“乾隆三十年以前，省官不改奉承上司，上司也不该侵吞官员的资本。”

正是因为文化的朴素，各州县除了公款外，还有自己的规章制度，公款足以供公众和私人娱乐之用。

近年来，风气越来越矫揉造作，人们也越来越狡猾。

“军官们知道如何获得上级的青睐，上级欢迎他们。等级制度的上下级生活在同一氛围中，不可能不与有权势的贵族交朋友，作为防御的护身符。”

由此可见，官员们需要宴会来交友，更需要以“护身符”的身份与世上强者交朋友。

然而，在以君主制为核心的官僚政治体制下，官员等级森严，层层压制，上层既不受公众监督，也不受下层监督。

清朝中央对贪污受贿不闻不问，对不规范宴请的处罚也沦为流于形式，皇帝过着奢侈的生活，却要求大臣们清廉正直，刚正不阿，守规矩。

地方官员自然不能接受这些指示，遵守朝廷宴请的规定，也很难看到结果。

参考文献：