话说到了唐高祖武德七年时，除了梁师都还占据着朔方（今陕北及内蒙古一带）没被平定，其余割据一方、占地称王的草寇势力，基本上都被消灭干净了，大唐基本上统一了天下。

高祖李渊看大局已定，就想暂时不打仗了，先好好整顿一下内部。于是开始搞制度建设：

官阶制度：模仿隋朝，但做了些调整。最高的官是太尉、司徒、司空这“三公”。

接下来是尚书省、门下省、中书省、秘书省、殿中省、内侍省这“六省”。

然后是御史台。再往下是太常寺、光禄寺、卫尉寺、宗正寺、太仆寺、大理寺、鸿胪寺、司农寺、太府寺这“九寺”。

后面还有将作监、国子学、天策上将府的属官、以及左右卫到左右领卫总共“十四卫”。

太子东宫设有太师、太傅、太保“三师”和少师、少傅、少保“三少”，还有詹事。

王公贵族有自己的府僚和属官，公主也有管理机构，这些都算京城的官。

地方上州、县、镇、戍的官员算地方官。

文官散阶从一品到九品，分了二十八级；武官散阶从一品到九品，分了三十一级。

教育制度（学制）：学校分几种：国子学（收三品以上官员子孙）、太学（收四、五品官员子孙）、四门学（收六、七品官员子孙以及平民中的优秀子弟）、律学（收八、九品官员子孙以及学法律的平民）、书学（学文字的）、算学（学数学的）。

这六种学校都归国子监管。另有崇文馆、弘文馆等，是给皇室宗亲和功臣子弟上的，不归国子监管。

此外，各州县乡也都设学校，规定学习年限，按成绩升级。同时，还实行科举选拔人才。

学校主要学儒家经典，科举主要考策论（命题作文议论文），各有各的晋升途径，不混在一起。

法律制度（刑法）：基本沿袭隋朝法律。规定了十种不可赦免的大罪（十恶）：谋反、谋大逆（毁坏皇家宗庙陵墓宫殿）、谋叛（背叛国家）、恶逆（殴打或谋杀尊亲属）、不道（凶残杀人）、大不敬（冒犯皇帝尊严）、不孝、不睦（谋杀或出卖近亲）、不义（杀长官老师等）、内乱（家族内乱伦）。

刑罚分五种（五刑）：笞刑（打板子）、杖刑（打棍子）、徒刑（服劳役）、流刑（流放）、死刑。

还有八种人犯罪可以特别审议减刑（八议）：皇亲国戚、皇帝故交、贤人、能人、功臣、高官贵族、勤恳工作的人、前朝皇室后裔。

另外制定了十二篇法典（十二律），名称和内容跟隋朝大同小异。

高祖认为官制、学制、刑法这三项是国家根本大法，所以制定的特别详细。

经济制度（租庸调制）：重新制定了租庸调税法。老百姓十六岁以上算成年男丁（丁）。每个丁男国家分给一百亩田（一顷）。每年交二石粟米作“租”。

丁男还要根据当地特产，上交一定数量的绫、绢、絁（粗绸）、绵（丝绵）、布、麻等，这叫“庸”。

另外，每个丁男每年要无偿给国家服二十天劳役（公役），如果不想去，可以交实物代替，按天折算，每天交三尺绢，二十天就是六丈绢，这叫“调”。

如果国家有大型征发劳役超过十五天，“调”就免了；超过三十天，“租”和“调”都免了。

遇到小灾免“租”，中灾免“调”，大灾则“租庸调”全免。

官员既然有俸禄，就不能再跟老百姓抢生意。

这套税法规定得比较清楚，当时全国都觉得挺方便。

就在朝廷忙着搞制度建设的时候，突然从庆州（今甘肃庆阳）传来一个惊人的坏消息：

庆州总管杨文幹造反了，整个庆州都被他占领了！

这杨文幹以前是太子李建成的东宫卫士，跟建成关系特别好。太子建成和秦王李世民一直有矛盾，建成经常和杨文幹密谋要害世民。齐王李元吉也参与其中，还对建成说：“想杀世民？我动动手就能解决，何必费那么多心思？”杨文幹听了很赞同。

有一天，李世民跟着高祖去齐王李元吉的府邸。元吉让他的护军宇文宝等人埋伏在屋里，偷偷告诉建成，想趁机动手。

建成却摇手阻止。元吉很不高兴地说：“我这可是为哥哥你打算，成不成功关我什么事？”

建成说：“你没听过‘投鼠忌器’吗？父皇也在，他年纪大了，万一受惊吓出事，我们罪过不是更大了？”元吉只好作罢。

建成自己私下招募了两千多壮士当东宫卫士，还调了三百名幽州的精锐骑兵，安插在东宫各处。

同时，他推荐杨文幹当庆州总管，暗中让杨文幹招募勇士，送到长安来。

有一次，高祖去仁智宫（今陕西铜川附近）避暑，让建成留守长安，世民和元吉随行。

建成对元吉说：“秦王这次跟着父皇，肯定会去拜见各位嫔妃。他钱多，一定舍得送礼。那些妃子得了好处，肯定帮他说话。到时候我们可能就危险了！成败关键就在这几天。”

元吉笑着说：“哥哥你上次要是听我的，这人早就除掉了。”

建成说：“现在父皇不在京城，正好动手！”

元吉问怎么干？建成凑到他耳边嘀咕了几句。元吉说：“妙计！”说完两人就分开了。

建成于是暗中命令郎将尔朱焕和校尉桥公山，偷偷运送铠甲兵器去给杨文幹，让他赶紧起兵，里应外合。

没想到尔朱焕和桥公山走到半路，越想越怕，担心事情败露自己倒霉，干脆直接跑到仁智宫向高祖告发了！

高祖勃然大怒，立刻派司农卿宇文颖快马去庆州召杨文幹进京。

李元吉得知消息，吓出一身冷汗，赶紧偷偷嘱咐宇文颖，让他告诉杨文幹千万别来京城。

杨文幹听了宇文颖的话，心想：“一不做二不休，干脆造反算了！”于是带兵去打宁州（今甘肃宁县）。

高祖又亲笔写了诏书，催太子建成立刻来仁智宫。

建成吓坏了，不敢去。他的詹事主簿赵弘智劝他降低身份规格，轻装简从去请罪。

建成想来想去也没别的办法，只好硬着头皮，轻车简从到了仁智宫，一见到高祖就扑通跪倒在地，不停地磕头认罪。

高祖痛骂了他一顿，命令左右把建成抓起来，关在帐篷里看管。

这时，宁州的告急文书像雪片一样飞来，先是说被围困，接着就说被攻陷了！

高祖急忙召李世民来问怎么办。

李世民回答：“杨文幹这小子，有什么可怕的？地方官要是剿灭不了，派个将军去，立刻就能平定。”

高祖说：“这事牵连建成，怕响应的人不少。不如你亲自去一趟。等你平叛回来，我就立你当太子，把建成降为蜀王。蜀地兵弱，他就算不服也翻不起大浪，要是还敢闹事，你收拾他也容易。”

李渊可能真是被建成给搞昏了头，居然把想换太子的事给世民明说了。

李世民自然很高兴，立即领命出发。

李元吉知道后，赶紧花钱贿赂高祖的妃嫔们，替建成说好话，又托宰相封德彝帮忙劝高祖改变主意。

封德彝果然能说会道，三言两语就把高祖说动了。高祖于是下令释放建成，让他回长安留守，只是责备他们兄弟不和，以后必须痛改前非。

同时，把责任推给太子府的官员王珪、韦挺和秦王府的天策府参军杜淹，说他们挑拨离间，把这三人流放到雟州（今四川西昌）。

再说李世民，率军西进，刚到宁州附近，杨文幹的部下已经吓得不行了，干脆杀了杨文幹，提着脑袋出来投降。宇文颖也被抓住，押回长安审明正法。

等到李世民凯旋，高祖已经回到了长安，对之前许诺换太子的事，一个字也没再提。

李世民心里明白事情起了变化，也只能苦笑，不好提及。