朱元璋为治贪官,定了最狠的规矩,见一个杀一个,前前后后杀了十几万人,可贪官还是没断根。
雍正刚接手康熙留下的烂摊子时,国库空虚,贪官遍地,可他就用了两招,不仅让贪官不敢再乱伸手,还让国家慢慢富了起来。
同样是明君,同样想治贪官,为啥结果差这么多?是朱元璋的手段不够狠,还是雍正有啥特别的诀窍?要弄明白这事,得先看看两人面对的情况,还有他们各自用的办法。
先说说朱元璋为啥对贪官恨之入骨。元末的时候,朝廷特别腐败,底层老百姓被一层层盘剥,日子根本过不下去。安徽凤阳有个叫朱重八的孩子,就是后来的朱元璋,他家里穷得叮当响,属于当时社会最底层的人。
要是那时候凤阳的官员不那么贪,能让朱重八家里有口饭吃,大元朝说不定还能多撑几年。朱重八小时候,因为没钱交赋税,父亲被税吏打得直哭,那时候他就对这些欺负人的官吏恨得牙痒痒。后来赶上灾害,地方官剥削,老百姓没东西吃,甚至出现吃人的惨状。
短短16天里,朱元璋的父亲、母亲、长兄接连饿死。他连给亲人买棺材、找块地安葬的钱都没有,最后只能用草席裹着亲人的尸体,埋在别人的地里。
父母死后,朱元璋去了寺庙当和尚,可寺庙的日子也不好过,没两个月就把他赶出到处乞讨。他乞讨了三年,见了太多人间苦:有乞丐为了半个馒头打得头破血流,有富家子弟让家奴随便打人,也见过高门显贵出门时的排场。
正是这些经历,让朱元璋当了皇帝后,对官吏特别不信任,甚至打心底里厌恶。他觉得大部分当官眼里只有钱,根本不管老百姓死活。所以他对律法特别上心,不仅编法还把法放到科考里面。
朱元璋还专门给贪官定了惩罚措施,又设了专门的监察机构,像都察院、六科给事中,后来还加了锦衣卫指挥使司,让这些部门一起盯着官员,严格执行规定。为了防止官员互相包庇、不让老百姓说话,他还鼓励百姓举报贪官,在南京设了登闻鼓,让老百姓有地方喊冤。
可就算这么严,还是有人敢顶风作案。明初的时候,空印案、胡惟庸案接连发生,朱元璋就让锦衣卫盯着大臣和地方官的经济情况。这一查还真查出了问题,有些官员藏得再深,也没躲过锦衣卫的眼睛。
比较严重的是户部侍郎郭桓的案子。郭桓跟李彧等人勾结,利用职权在征税的时候搞小动作,用各种名目抢老百姓的钱,私底下吞了两百多万石秋粮。
他还敢私自卖盐引,跟商人合伙赚黑心钱。甚至连朱元璋推行的大明宝钞,他们都敢私自印发,把国家的财经政策当儿戏。
朱元璋气得火冒三丈,最后因为郭桓案牵连的官员和小吏有好几万人,连六部尚书级别的高官都有,全国十二个布政司都牵扯其中,近万人被处死。
再看雍正,他治贪官的办法就不一样,手段比朱元璋温和,却更管用。
康熙晚年的时候,吏治特别乱,贪官到处都是。雍正刚登基,国库只有800万两银子,地方上的亏空超过2500万两。
那时候水患等天灾不断,朝廷急需钱赈灾,可就算这么缺钱,还是有很多官员挪用税收、克扣军费和兵饷,甚至控制地方经济,中饱私囊,把雍正愁得睡不着觉。
山西巡抚苏克济就特别贪,他虚报开垦的荒地面积,骗了朝廷30万两银子。又利用职权,向开煤矿的人要了50万两贿赂,还私自摊派“火耗银”28万两,前前后后贪了100多万两。雍正派田文镜跨省调查,查出了苏克济贪钱的证据,最后判了他斩监候,把他儿子流放到宁古塔,还有8个当地虚报政绩的官员也被处决了。
那时候收人头税,可穷人家里死了人,官府也不让删户籍。收税的时候,人口还按原来的数算,越累越多,老百姓哪扛得住?而且人头税是按户籍等级收的,有权势的人会把自己的户籍等级改低,贫困农民反而被改成高等级,等于替富人交税。
雍正亲眼见过老百姓的苦日子,所以登基后就想着改善他们的生活。他跟朱元璋不一样,出身不同,又经历过“九子夺嫡”,对官场的运作模式特别熟悉。他跟大臣商量后,定了两条新政:火耗归公和摊丁入亩。
雍正登基第二年,就派李卫、田文镜这些靠谱的大臣推行火耗归公。以前地方官收税的时候,会以“火耗”的名义多收钱,说是银子熔铸时会有损耗,其实大多被他们自己吞了。现在朝廷规定了火耗的征收比例,不能随便多收,收上来的火耗也归朝廷统一管理。
这样一来,老百姓交的火耗少了,朝廷也能收到足额的税。而且多出来的火耗,还能当成“养廉银”发给官员,鼓励他们好好干活,别想着贪钱。为了防止官员再搞小动作,雍正还定了连坐法:要是有人贪钱被查出来,本人要被处死,还要追究到他子孙三代,让官员不敢轻易冒险。
另外,雍正也知道人头税的问题严重,所以登基后就把调整税收政策当成大事来抓,命令各级官员必须把钱粮征收当成最重要的工作。他下旨废除人头税,推行摊丁入亩,就是把以前按人头收的税,改成按家里拥有的土地多少来收。朝廷还允许老百姓自由找活干,不用一直待在户籍地。
为了让火耗归公和摊丁入亩落实好,雍正扩大了密折奏事的范围,官员可以直接给皇帝写密信汇报情况,不用担心被人拦截。他自己也特别拼,每天只睡4个小时,不管大事小事都亲自管,真是呕心沥血。
废除人头税后,雍正时期的人口多了很多,征收税粮的成本也降低了不少。就这么着,雍正用这两招,慢慢把康熙留下的烂摊子收拾好了,国库也一天天变充盈。
不过要多说一句,雍正的这些政策,大多是针对中下层官员的,对于满洲贵族、皇商集团约束力较弱,所以更多靠的是他个人的治理能力,没能从根本上杜绝贪官。到了乾隆时期,皇帝接手了一个清明富裕的清朝,却没好好守着,最后让国家慢慢走向了下坡路,真是可惜。