《三国志》里面是这样记载的：

三年，先主疾病，严与诸葛亮并受遗诏辅少主；以严为中都护，统内外军事，留镇永安。

乍一看，一句“统内外军事”好像给人造成一种李严掌握了蜀国军权的错觉，先来看看这个中都护是干什么的。

中都护是蜀国的官职，主管全国的军事调度，譬如哪里改增兵布防，哪里的军事需要作出变动，这些都是由李严来负责。

但实际上真正的兵权依然掌握在诸葛亮手中，因为李严并没有对外发动战争的权力。刘备之所以要把军事这一块的重担分给李严，其实主要考虑到的还是分工协作。

毕竟诸葛亮就一个，很多事情他管不了，他是一个掌舵手，但很多管理上的事情还是需要下属去做。而李严确实很有管理的才干，刘备在世的时候还被册封为尚书令。

这个尚书令的权力是很大的，总揽全国大小事务，直接对皇帝负责，由此可见刘备对李严的信任和器重。当然，考虑到李严是益州势力的代表，刘备需要平衡一下双方的职权，不能把所有的大权都交给自己从荆州带来的人。

像刘备入蜀以后，为了迅速站住脚跟，还迎娶了一个寡妇为老婆。这个寡妇来头还不小，她是益州牧刘璋的哥哥刘瑁的妻子，刘瑁早逝，所以她就成了寡妇。

而她的哥哥吴懿又是一直在刘璋手底下当将军的人，所以当时刘备直接娶了她，其实这对稳固人心来说确实是非常巧妙的一种手段。

虽然确实有一种占了人家的房子，还抢了人家的老婆这种嫌疑，但是无疑给蜀中势力透露一种以后大家都是一家人的信号。

当时刘备还是拒绝的，是谁说服他的呢？

就是法正，最后刘备一看没办法了，为了拉拢蜀中势力，只好娶了她，就是以后的吴皇后了。而李严、吴懿、法正这些人都是益州势力的代表，刘备对他们肯定是要加以重用的。

况且他们本身也有能力，刘备托孤时，考虑到李严在蜀中有威望，人际关系，处理事情来更加得心应手，诸葛亮始终只是他从荆州带来的人。

在处理和益州势力的关系上可能不像李严那样具有得天独厚的条件，所以不如让李严来分担一些工作，这其中也是一种合理的安排。

况且把什么工作都交给诸葛亮，那不得累死他。

但到了后期我们可以看到，李严虽然统管内外军事，但还是要听诸葛亮的调度，而且李严虽然主管军事，但是并没有发动战争的权力。

数次北伐，没有一次是他拍板决定的，而且他还不能反对，都是诸葛亮一人说了算。

李严也就是在诸葛亮出去北伐的时候，稳定内部关系，防止造反之类的事情。凭借李严的能力和在蜀中的威望，基本上是没有问题的。

而且北伐时，李严只是给诸葛亮负责押送粮草的官员，虽然事情也很重要，但是无疑能够看出李严和诸葛亮的地位之别，后来因为这件事诸葛亮直接参倒了李严，说废就给废了。

可见，全国的军政大权依然还是掌握在诸葛亮手中的，刘备这么做，只是让李严帮助诸葛亮分担一些工作而已。