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在之前的文章里，作者曾与大家分享过内蒙古与其周边省份之间区划变动的历史，比如内蒙古与河北省、山西省的边界调整。今天，我们来聊聊内蒙古与东北、西北几个省份之间的区划演变。1979年，有39个县和旗被划归内蒙古自治区管理，这一步进一步完善了内蒙古的行政区划格局。那么，为什么这39个县会划归内蒙古呢？今天我们就围绕这个话题展开探讨。

首先，先来了解一下内蒙古自治区的基本情况。内蒙古是我国34个省级行政区之一，同时也是5个自治区之一。截至2021年，内蒙古的人口超过2400万，与甘肃省和吉林省的人口规模大致相当。到了2022年，内蒙古的GDP总量达到了2.31万亿元，经济实力处于全国较为靠前的水平。目前，内蒙古下辖9个地级市和3个盟，共计12个地级行政区划。

这些区划分别是呼和浩特市、包头市、乌海市、赤峰市、通辽市、鄂尔多斯市、呼伦贝尔市、巴彦淖尔市、乌兰察布市，另外还有兴安盟、锡林郭勒盟和阿拉善盟。内蒙古特有的“盟旗制度”非常独特，在一些地级市或盟中，盟相当于内陆省份的地级市，旗则对应县、县级市或区，苏木类似于乡镇或街道，而嘎查则是村庄的对应单位，这种制度深刻反映了内蒙古地域与民族特点的融合。

内蒙古是我国东西跨度最大的省级行政区。其东部紧邻东北三省，无论是口音、风俗还是生活习惯，都与东北三省有着极为接近的联系。而内蒙古西部则与甘肃、宁夏相邻，由于地理距离较远，当地居民在上学、办理事务及就业时，往往会选择甘肃的兰州、宁夏的银川等城市。

多种因素导致内蒙古地区的区划建立时间明显晚于中原地区。在我国古代历史中，中原王朝与北方游牧政权之间长期处于你来我往的冲突中。中原强盛时，常发动大规模北伐以打击北方游牧部落，汉朝、唐朝、明朝均有类似战争。但当中原王朝陷入内乱或国力衰退时，北方游牧势力则趁机卷土重来，攻占边境州府。

从内蒙古各地出土的文化遗迹来看，这片土地既印有农耕文明的烙印，也蕴藏着浓厚的游牧文化。众所周知，我国现行的行省制度始于元朝，经过元、明、清三朝数百年的发展完善，逐步形成了内陆各省的基本行政框架。清朝中期，正式组建了18个内陆省份，被称为“内陆18行省”。

但在东北和内蒙古等边疆地区，清朝并未建立完善的行省制度，只设置了几个镇守将军府，如黑龙江将军、绥远将军等。由于缺乏系统的地方行政区划和官员，清朝对这些地区的统治相对薄弱，例如对人口、耕地和资源的控制力有限。在清朝前期，国力强盛，统治尚稳固，这些问题不明显。进入清朝后期，随着西方列强不断对华发动战争，清朝屡战屡败，不得不签署大量不平等条约，开放众多通商口岸。

此时，英、日、沙俄等列强开始觊觎清朝的内蒙古和东北地区，边境形势严峻。为应对这种危局，清朝采取了一系列措施，鼓励中原百姓向东北、内蒙古迁移，比如著名的“闯关东”和“走西口”就是在这一时期发生的人口迁徙现象。随后，清朝开始逐步组建地方行政区划。

1908年，为了加强对东北地区的管理，清朝撤销了三大将军辖地，设立了奉天省、吉林省和黑龙江省，即东北三省。至于内蒙古，由于条件尚不成熟，未组建省份。1912年，清朝灭亡，中国进入了军阀割据混战的动荡年代。军阀混战严重破坏了地方经济发展。

为加强内蒙古地区的管理，北洋政府设立了热河特别区、绥远特别区和察哈尔特别区，这些特别区不属于省份，但承担部分地方行政管理职能，属于临时性质。1928年，北洋政府为加强对塞北地区的控制，并发挥战略缓冲作用，正式设立了察哈尔省、绥远省、热河省等四个省份，这也催生了“塞北四省”之称。

1947年，内蒙古自治区正式成立。40年代末，随着战争逐渐结束，全国进入了战后恢复与发展阶段。此时，国际形势发生剧变，塞北四省作为战略缓冲区的作用大为减弱，而这些省份普遍存在人口稀少、经济落后的问题。1952年起，察哈尔省、绥远省和热河省相继撤销。

到1950年代中期，塞北四省被陆续撤销，原辖区大部分划归内蒙古自治区管理。此时，内蒙古的行政区划框架基本成型，与现代内蒙古的区划大致相同。进入1960年代末，我国北部边境防御压力骤然增加，而内蒙古东西跨度过大，防御难度极大。

出于实际防御需要，1969年7月，内蒙古自治区区划进行大规模调整。昭乌达盟划归辽宁省管理，涉及赤峰市及其周边11个县级区划，包括阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、巴林右旗、克什克腾旗、翁牛特旗、喀喇沁旗、敖汉旗、林西县、宁城县和赤峰县等。

同年9月，哲里木盟的开鲁县、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、奈曼旗、库伦旗、扎鲁特旗共8个县划归吉林省。呼伦贝尔盟的科尔沁右翼前旗、突泉县、科尔沁右翼中旗也划归吉林省管理，合计11个县旗划入吉林省。

同月，呼伦贝尔盟的海拉尔县级市、满洲里县级市及阿荣旗、新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗、陈巴尔虎旗、莫力达瓦达斡尔族旗、鄂伦春旗、鄂温克族旗、布特哈旗、扎赉特旗等共计14个县级区划划入黑龙江省。

西北地区同样发生了区划调整。1969年9月，内蒙古西部的额济纳旗、阿拉善右旗划归甘肃省，阿拉善左旗则划入宁夏回族自治区。1969年内蒙古共计有39个县级区划被划入东北三省及甘肃、宁夏等地。那个年代的地图上，甘肃、宁夏和东北三省的版图明显比今天大，内蒙古的行政范围则主要集中在中部地区。

这种局面持续了大约十年。到了1970年代末，随着北方边境防御压力显著减轻，外部环境大为改善，我国也进入了经济高速发展的新阶段。为适应经济建设需要，各地纷纷进行区划调整。1979年9月，昭乌达盟、哲里木盟、呼伦贝尔盟等39个县级区划结束了在东北三省代管10年的局面，重新划回内蒙古自治区。

同时，曾划归甘肃、宁夏代管的阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗也回归内蒙古。经过这次区划调整，内蒙古的行政区划基本定型，与现今的区划结构大致一致。

关于我国各省市区划调整的诸多故事还有很多，作者会在接下来的文章中继续与大家细细讲述。

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