新中国成立之初，我党面对的不仅仅是一个百废待兴、满目疮痍的山河，还有一张张对外借债。十几亿白银的债务对新中国来说无疑是一座沉重的大山，刚刚从战火中走出来的新中国该何去何从？

沉重的外债

新中国刚刚成立，民众还沉浸在新生的喜悦里，毛主席、周总理等人却遇上了新的麻烦——外债要不要还？怎么还？

这里的外债指的是清政府与民国时期国民党政府向其他国家的借款。据后世统计，新中国成立之初，未偿本息大致在7.3亿至13亿两白银之间。我们按最小的数字7.3亿白银来看。

依照当时的汇率，清末时1两白银约合1.4银元，1.4银元按1950年的汇率大概是0.4美元，所以7.3亿两白银大约是4亿多美元。按1950年中美汇率，4亿多美元约合人民币11亿左右（旧币）。

而当时的中国工业体系几近于零，财政收入主要依靠农业。1949年财政收入尚以粮食计，为303亿斤粮，可支出却高达567亿斤粮。新中国财政状况可见一斑。有人计算过，想要偿还清楚，恐怕要还上4到8年。

但实际上，中国不可能拿出财政盈余来还这些借款。因为当时中国的处境可谓是虎狼环伺，每一笔花销都需要精打细算，全部用来发展民生与国防都不嫌多。大家或许没有概念，4亿多美元在中国到底可以做些什么？我们举个例子。

1953年“一五计划”156项工程总投资仅53亿美元，还是分5年投入的。4亿多美元相当于“一五计划”半年的投入资金。可以这么说，如果要举国之力来还债，我国的发展将受到严重影响。或许债清的那一天，中国的国力也将被掏空。

毛主席：“谁签的找谁履行！”

毛主席等人想清楚后果，果断选择“不还”！这倒也不是中国搞谁弱谁有理这一套，而是几个亿白银的外债大多源自战争赔款。这种赔款是违背国家或人民利益的，被称为“恶债”。而国际法中“恶债不偿”原则在当时已初步形成，因此中国选择“不还”是有法理依据的。

此外，早在1949年1月中共中央出台的《关于外交工作的指示》中就明确：“不承认一切卖国条约的继续存在。”面对列强动不动用赔款要挟新中国，毛主席也给出了强硬回答。

他在公开场合声明：“新中国不承认任何列强通过侵略手段签订的条约，谁签的找谁履行”。至《共同纲领》出台，中国以宪法性文件废除帝国主义在华一切特权，这成为中国拒绝“继承恶债”的国内法支撑。

1950年朝鲜战争爆发后，美国联合17国对华禁运2100余种物资，冻结海外资产抵债。毛主席决策出兵朝鲜。正所谓“打得一拳开，免得百拳来”，中国通过战场胜利迫使西方接受中国主权不可侵犯的现实，那些本气势汹汹来要债的列强纷纷偃旗息鼓。

参考文献：

[1]金普森.新中国外债研究的几个问题[J].浙江大学学报(人文社会科学版),2005(05):43-51.