唐朝初期，为了加强中央对地方的控制，保障统一战争后的社会稳定，唐朝政府面临着官员数量过多、官爵过于泛滥等问题。特别是地方的州县官员人数大幅增加，这使得中央政府在管理地方官员时遇到了困难，也给国家政权的稳定带来了隐患。为了应对这种情况，唐朝开始实行遣使监察，成为国家监察制度的重要组成部分。

1、观风俗使

在贞观时期，唐朝为了能够有效地管理和控制各地的行政事务，将国家划分为“关内道、河南道、河东道、河北道、山南道、陇右道、淮南道、江南道、剑南道、岭南道”，即“贞观十道”。这种划分方式方便了中央政府对地方的监察。唐朝最早的遣使监察始于贞观八年（634年），为了确保获得真实的反馈，中央政府决定派遣“行人之官”，即特派监察使，巡查地方，了解风俗、政务和刑法等情况。李靖、萧瑀等高官被选派出使，开始了这一监察体系。

这些监察使的职责是巡行各地，代表皇帝意志，对地方的行政活动进行监督，并反馈真实情况。监察使的任命往往由中央的高级官员担任，具有很高的社会影响力，并且任务是临时性的，任务完成后就会解除其职务。这样的制度设计为唐朝中央集权的巩固提供了保障。

2、黜陟使

随着时间的发展，黜陟使取代了“观风俗使”，其职权也更为广泛。黜陟使不仅继续履行监察职能，还能推荐、提拔有才干的官员。在贞观八年，唐朝首次派出“十六道黜陟大使”，这些大使的职务与之前的“观风俗使”类似，但其职责已经扩大。比如，李靖就被派遣为黜陟大使，负责巡视地方，检查地方官员的行为。随着唐朝政治体系的不断成熟，黜陟使的职权也逐步规范化，成为正式的监察官员。

根据《唐会要》的记载，贞观二十年（646年），唐太宗开始对监察使的职权进行规范，明确了其职责和派遣标准。这标志着唐朝监察体系的进一步完善，黜陟使成为国家监察制度中不可或缺的一部分。

3、巡察使

与黜陟使并行，巡察使也是唐朝监察制度的一部分。巡察使的设立最早出现在贞观八年，其职责是对地方的行政活动进行监督，确保地方官员的行为符合中央的要求。与黜陟使不同，巡察使的职务更为灵活，任期较短，主要任务是进行巡视，而非长期驻守某地。巡察使的设立，反映了唐朝政府对地方管理的重视。

到了神龙二年（706年），唐朝进一步规范了巡察使的职务，设立了左右台及五品官员，分为十道进行巡察，这使得地方的行政监督更加系统和标准化。

4、按察使与采访使

在唐代，按察使和采访使是监察职务的进一步发展。按察使的设置始于景云二年（711年），它取代了都督府，成为对地方行政的直接监督力量。按察使主要负责地方官员的考核和监督，但这一职务多次经历了设置与废除的变化。

与此同时，采访使的设立则是唐朝监察体系的一个重要环节。唐朝在开元二十二年（734年）进行了调整，将监察职务进一步细化。采访使的设置，使得中央政府能够更加高效地进行全国范围的监察工作。与前述职务不同，采访使的任职时间固定，每年定期巡视，成为政府对地方行政活动的重要监督力量。

到了唐玄宗时期，采访使的职务逐渐与军事职能结合，成为地方掌握兵权的重要官职。安禄山、李峘等人担任的“采访使”职务，开始涉及地方的军事管理，并形成了对中央集权的威胁。

总结

唐朝的监察体系从最初的“观风俗使”到“黜陟使”、“巡察使”，再到“按察使”和“采访使”，经历了不断的调整和完善。每一种监察职务的设立，都是中央政府加强对地方管理、巩固政权稳定的举措。虽然这些职务的职权和名称经历了变化，但它们始终服务于一个目标——确保地方政务的透明和高效运作，进而为国家的长治久安提供保障。