美国提出了一个被称为乌克兰割地求和28条的方案,要求乌克兰承认俄罗斯占领的地区、裁减军力一半、放弃长程武器等条件。一发布这份提案,几乎所有欧洲国家——法国、德国、意大利、波兰——几乎一致表示反对。为什么这些国家会如此强烈反应?因为从欧洲的角度来看,这份方案虽然看似和平,但它实际上会给欧洲带来灾难性的三大后果。首先,若乌克兰被迫割地,面对俄罗斯的将是欧洲。对美国来说,乌克兰只是一个远离本土的战场,而对欧洲而言,乌克兰是直接相邻的防线。如果乌克兰被迫割地,意味着俄罗斯的前线将直接推进几百公里,东欧国家如波兰、斯洛伐克、罗马尼亚等将暴露在危险之中。欧洲的战略缓冲区将被压缩至冷战后最危险的程度。法国外长的那句和平不能是投降,乌克兰倒下,下一站就是我们道出了欧洲的心声。欧洲之所以如此激烈地反对,并非仅仅是替乌克兰发声,而是为了保护自身的安全。
欧洲对这份方案的反应并不简单,实际上他们担心的是侵略通过谈判合法化,这样将导致更严重的后果。欧洲的历史经验告诉他们,每一次妥协后,往往带来更大的战争。一战后对德国的绥靖政策,最终导致了二战的爆发;南斯拉夫战争爆发前,西方软弱的反应使得俄罗斯吞并了克里米亚;而俄罗斯进攻乌克兰则是对欧洲安全的直接威胁。欧洲深知,如果乌克兰割地成为成功案例,未来任何国家只要军事占领,就能通过谈判获得合法领土,这对整个欧洲来说无疑是一颗定时炸弹。 不仅如此,欧洲最害怕的并非俄罗斯本身,而是美国可能会拍拍屁股走人,把所有风险都留给欧洲。美国之所以急于推动这份提案,是因为它希望节省战略资源,减少财政压力。但对欧洲来说,情况完全不同。欧洲的工业能力远低于美国,甚至连武器生产能力都不足,军费支出远远低于美国,而北约组织中,只有美国一国具备能够支撑整体防务的能力。美国一旦退出,乌克兰停火,欧洲将面临一个更加危险的、离得更近的俄罗斯,这就是为什么欧洲的反应比乌克兰还要激烈的原因。更深层次的问题在于,欧洲还担心全球安全架构的动荡。美国的28条方案背后,实际上隐藏着美国战略收缩的信号,俄罗斯则在不断扩张,中东地区也充满动荡。全球大国之间的重新洗牌最容易让地理位置不利的欧洲受到伤害。欧洲外长瓦德普尔明确指出:乌克兰是欧洲的安全屏障,它一倒,整个欧洲的风险都会提升。欧洲之所以反对这份提案,背后真正的动机,是在战略上保护自己。 总结来看,欧洲反对这份28条方案,不仅仅是为了乌克兰。可以概括为三点:第一,乌克兰割地后,欧洲的安全体系将会崩溃。第二,美国不想继续负担战争成本,但欧洲不能被抛下。第三,俄乌战争不只是乌克兰的战争,它关乎整个欧洲未来十年的命运。欧洲真正害怕的,并不是俄罗斯有多强,而是美国可能会撤出,乌克兰被迫倒下,所有的风险都将落到欧洲身上。这也是欧洲集体反对这份方案的根本原因。
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