我们经常可以看到满清的总督，会挂着兵部尚书衔或者是督察院右都御史衔。兵部尚书这个大家都知道，是六部尚书之一，主管军事，可谓是有相当大的权力，而都察院右都御史，这个大家不了解，但是在明清时间，这个官职也是非常牛的，都察院的主要职责是纠劾文武官员，辨别冤枉，监督下属各道，除了有行使弹劾、监察的权力，对有贪污行为、结党营私、作威乱政、败坏官纪的官员均要加以弹劾。加了这些特殊的职位，那么总督在地方上就拥有巨大的话语权，可以管理地方政务和军务。

我们觉得总督甚至巡抚的非常的牛，可谓是真真正正的封疆大吏，但是总督和巡抚的品级都不是很高，总督只有正二品，巡抚只有从二品。但是作为封疆大吏，他们又要具有管理地方上的权力，所以光靠总督和巡抚的职位似乎是不够的，有时候还要加上特定的权限才好用。尤其是总督，他还涉及到管理军事方面的事情，所以在清朝的时候，加上了兵部尚书的虚衔，就能够对地方上的军队形成一定的制约。当然军队这个干系重大，即使加了这个衔，也不是说就可以任意调动军队，调动军队还是需要圣旨，只不过有了这个权利，自然能够让地方官员忌惮。

满清在各地设了八个总督，即直隶总督、两江总督、四川总督、闽浙总督、云贵总督、湖广总督、两广总督和陕甘总督，在清朝末年又在龙兴之地东北设立了东三省总督一职，管理着全国数十省之地。他们总领这些省的军政事务，这些地方的大小军政事务都由总督说了算。但是正二品的品级在地方上并不高，因为各省的提督就已经是从一品，总兵也是正二品。但是加上了兵部尚书或者都察院御史，那就不一样了，因为他们相当于是中央委派的钦察大臣，地方上的那些官员再高也要受他们的管理。

当然兵部尚书的位置也不是很高，满清的兵部尚书虽然还是六部尚书之一，但是调动不了军队，因为满清早就已经把军队牢牢掌握在自己手中，是不可能让其他人染指的，尤其是军机处成立后，军权更加集中在皇帝手中，兵部尚书只能管理军政方面的事情。这个也不稀奇，就是在之前的朝代，兵部尚书也没有多么大的权力，因为调动军队这种事情实在是太过于敏感，任何皇帝都不会轻易把这种权利授给他人，兵部尚书的具体职能和我们的国防部长倒是非常相似，那就是处理军政和后勤事务，真的带兵打仗和兵部尚书没有直接关系。

正是因为如此，所以兵部听起来非常唬人，但是在六部中的地位一向不是很高，往往低于吏部、户部和礼部，高于刑部和工部。总督所加的兵部尚书衔反而有那么点实权，能够调遣和管理地方的军队，当然还有一些比较牛的总督，还加了大学士的头衔，成为了正一品，例如满清末年的李鸿章。那么为什么朝廷不直接将总督的品级定高一些，那么久不用加衔也可以节制地方文武官员了。这就是中央所考虑的了，因为给予总督太高的品级会形成尾大不掉的可能。满清得了天下之后，对地方防范一直非常严，不可能干这种事情。

地方总督再牛，还有地方的将军可以节制他，满清在全国封了14个将军，例如江宁将军、伊犁将军、杭州将军、荆州将军等，品级是正一品，在总督之上。这些将军都是满人，平时并不干涉地方事务，但是对总督有不小的威慑力。例如两江总督在南京，却不能为所欲为，因为南京城里还有地位在他之上的江宁将军，此外巡抚虽然品级低于他，但并不是他的直接下属，两人都是中央委派的官员，形成互相制衡之势。