引语：

清朝时期的”康乾盛世”是中国封建社会历史上的最后一个“盛世”，而在这个盛世诞生的过程中，雍正皇帝立下了不可磨灭的功劳，他在位期间，做下许多改革国计民生的事，而在这些事中，他在全国推行“摊丁入亩”政策，是最具有代表性的一个，这也是他一生最大的闪光点，摊丁入亩政策的推行也使得国家自康熙以后，保持了继续的繁荣。

“摊丁入亩”政策：按地亩之多少，定纳税之数目，地多者多纳，地少者少纳，无地者不纳

要了解“摊丁入亩”政策的重大意义，就必须了解它的源起

刘邦建立西汉以后，政府废除了西周时期的井田制度，实行编户制度，使贫苦农民获得一块自己的土地，不过，有了土地，农民也要对政府尽一定的义务，也就是说，种的是政府的地，就要给政府交税，这种税就是土地税，后来，西汉政府又接连颁发人头税，代役税等等，自此以后，中国农民在2000多年的时间里，一直都背负着这一座农业税收大山，直到2006年，政府才宣布正式的废除农业税。

清朝入关以后，整个中土地区哀鸿遍野，人口减少，耕地减少，这给清政府统治者一个很大的困扰，为了恢复发展，以及巩固自己的统治地位，顺治发布了《赋役全书》，其内容：以一省或一府、一州县为编制单位，开列地丁原额、逃亡人丁和抛荒田亩数、实征数、起运和存留数、开垦地亩和招来人丁数等。等于说，这就是清政府安置农民的一个方案，而清朝初年，清政府仍延续了自明朝以后的”丁银“制度。

”丁银“制度：也就是自清朝之前的人头税，后来因为”摊丁入亩“制度的推行，丁银制度逐渐取消。

顺治年间，天下大定，农民恢复了发展，经济得到复苏，一切逐渐走上正轨，”丁银制度“也成为了清朝政府最大的一个经济来源，顺治十八年，政府公布全国丁银统计数字“直省徭里银3008900两9钱，米12570石1斗”

丁银制度也有弊端，山西布政使曾上表奏折：富者田连阡陌，竟少丁差，贫民地无立锥，反多徭役，官员利用优免特权隐漏人丁，奸猾之人则以客籍躲避，也就是说，各地政府要征收税给中央政府，但是有人故意瞒报，而这个情况造成的后果就是，农民的身上再次的加重了税收，本来就不富裕的农民，因为官员乱搞，再一次雪上加霜，阶级矛盾成为了当时最为紧要的一个矛盾。

到了康熙年间，经过康熙一系列的治国政策，中国再一次的迎来一个盛世，人口急剧发展，便出现了这么一个问题，土地无法满足人口的耕种，为此，康熙下令“各直省督抚，将现今钱粮山册内有名西数，勿增勿减，永为定额。其自后所生人丁，不必征收钱粮，编审时，止将增加实数察明，另造清册奏报。也就是说，康熙明确表示，以后在纳人头土地税，就按目前的来算，其余再增加的人口，便不算他们的税，这也就是清政府“滋生人丁，永不加赋”的规定。

康熙的这一决定，缓解了土地压力，也有利于社会的稳定，不必为了税收而逃亡，总的来说，康熙的这一条政策，在土地税收方面，起了一个很重要的作用。康熙五十二年，御史董之燧建议“统计丁粮，按亩均派”这就是“摊丁入亩”政策最初的雏形，后来因为有朝廷大臣的阻止，使得这个政策并没有立即执行，直到康熙五十五年，康熙才下令，在四川和广东地区先试行“摊丁入亩”政策，形成“田载丁而输纳，丁随田而卖买”这一现象。

雍正全面推行“摊丁入亩”政策，解决了当时最为紧要的土地问题

土地问题自古以来就是一个问题，封建社会统治者执行的是”重农抑商“政策，几千年来，政府的税收大多数都是来源于土地税收与人头税，而自社会发展以后，地方豪绅抢占农民土地，实行土地兼并，这就给农民造成了极大的困扰，汉武帝时期大臣董仲舒就曾因土地兼并问题提出建议“限民名田”但是在当地社会的大背景下，这个建议并没有被采纳，反而是愈演愈烈。

隋朝时期，推行均田制度，大大打击了地方豪绅势力，不过这也造成了根基不稳的隋朝迅速灭亡，唐朝时期，继续推行完善均田制，因而唐朝得以强大，不过在唐朝后期，中央政府失去对地方的主导权，也就注定了被割据的结果，最终，唐朝也走向灭亡，宋朝时期，收归土地权力于中央，缓解了土地问题，这也是北宋时期市场繁荣的原因之一。

清朝到了雍正年间，土地问题再次愈演愈烈，极大的危害了中央政府的统治，因此，雍正决定在全国推行“摊丁入亩”政府，解决当时最为紧要的土地问题，目的就是为了维持社会的稳定以及统治者的长治久安。

“摊丁入亩”政策说起来简单，其实操作起来很难，因为他触碰的是大资本家，地主的利益，一些官僚阶层是不满于这项政策的，为此，他们甚至敢于和中央政府对着干，不过雍正是一个很强势的皇帝，他说过话那就要做到，因此，雍正推行起来“摊丁入亩”政策，并没有受到多大的阻力。

”摊丁入亩“政策实际上归纳起来说很简单：农民不用再交人头税，大地主有多少地就交多少税

这项政策的推行，使得雍正的形象一下伟大起来，在普通老百姓眼里，雍正确实是一位为名做主的好皇帝，但是对于那些豪绅列强来说，雍正的做法，无疑是极大的触动了他们的利益，在他们眼里，雍正无非就是一个所谓年轻的”暴君“不过历史自有公道，公道也在人心，这项政策对于清朝统治者来说，无疑是好的，他更加稳固了统治地位。

”摊丁入亩“制度的影响，百余年间，人口增长了3亿

“摊丁入亩”的政策，极大的减轻了农民沉重的赋税，它大大减缓了社会矛盾，土地矛盾，浙江《嘉兴府志》评价：其利一，民间无包赔之苦，其利二，编审之年，照例造册，无须再加稽核，其利三；各完各田之丁，无不能上下其手。雍正末年，仅因为这一项政策，国库存银就有最初的800万两猛增到6000多万两，全国人口也是激增，从顺治18年（1661年）到乾隆55年（1790年）百余年间，人口就增长了3亿。《会典》对摊丁入亩政策更是写道：至此始归划一，从古未有之善政也。

历史都有辩证唯物法，雍正一生致力于的“摊丁入亩”政策，实际上也是为了封建统治阶级的长治久安，我们了解了摊丁入亩政策，也应该有这样的认识，而不论怎么说，在当时的那个时代而言，这项政策确实影响了历史的发展，“康乾盛世”能够成型，雍正在其中起到承上启下的作用，那真的是无人可以代替。

不过随着社会的发展，“摊丁入亩”政策也出现了弊端，大地主兼并土地的行为愈演愈烈，农民失去土地，只能成为流民，而人口激增与其不匹配的土地，造成了大量流民流窜，这也给社会稳定埋下了一个巨大的隐患，清朝后期，因为人口太多，土地不等，情况恶化，以至于发生了多地方农民起义，这也是清朝走向灭亡的一个原因之一。

总的来说”摊丁入亩“政策的影响是有好有坏的，当然这并不是雍正皇帝的不作为，而是历史发展的必然，世界上所有的东西无时无刻不在变化，而唯一不变的便是变化本身，只有在一个适当的时代做一个合适的事，那才是一种正确的做法。

结语

雍正一生致力于推进国计民生改革，纵观他短暂的皇帝生涯，他确实是做到了很多影响后世数百年的成就，仅”摊丁入亩“一项政策，就影响了之后的清朝发展，在”康乾盛世“中，雍正帝也许经常会被人遗忘或者说是忽略，但是我们不可否认的是，他确实是一位伟大的帝王，他延续了自康熙以来的国家继续繁荣，这或许也是他一生中最大的闪光点。

土地问题一直困扰着数千年的农民，古代封建统治者，都曾有过改革农业税的做法，但是著名的思想家黄宗羲经调查后得出结论，无论是什么样的盛世，历代农民都没有摆脱了农业税，反而是愈交愈多，而直到2006年，国家取消农业税，这不能不说是一项伟大的改革。

参考资料：《会典》《嘉兴府志》