这幅近 3 米高的雪花石膏浮雕描绘了 4 位亚述高级官员或要人迈步迎接亚述国王萨尔贡二世。领头的是亚述人图尔塔努（此处未显示），他应该首先迎接并问候国王。前两人仍然手持宝剑。

这幅浮雕是一个长长的进贡场景的一部分，国王威严地站在那里，等待接受来自乌拉尔图（今亚美尼亚）的贡品。出自萨尔贡二世位于霍尔萨巴德（今伊拉克尼尼微省）的王宫。约公元前 710 年。/图片由 Osama Shukir Muhammed Amin 提供，巴格达伊拉克博物馆，知识共享

政府运作的细节随着历代政权的兴衰而变化。

简介

古代美索不达米亚的政府建立在这样一种家长制认识的基础上，即人是为了帮助和服务于神而被创造出来的。大祭司、国王、长老会、总督和其他官员都被视为神灵选中的管家，他们像父亲照顾家人一样照顾人民。

事实上，古代美索不达米亚的家庭是美索不达米亚政府的典范，因为国王和祭司被理解为 "一家之主"，负责城邦、王国或帝国的 "大家庭"。在乌鲁克时期（公元前 4100-2900 年），大祭司同时负责宗教和公民事务，但到了早期王朝时期（公元前 2900-2334 年），当王权确立后，这种情况发生了变化。

苏美尔人的王权是从氏族首领lugal（"强者"）的概念发展而来的，Lugal是通过有效的领导能力和军事技能晋升到这一职位的。苏美尔国王名单》（约公元前 2100 年）将 "大洪水后 "的第一位君主定为基什的恩梅巴拉格西（Enmebaragesi，约公元前 2700 年），考古证据证明了他的历史真实性，但该名单还列出了大洪水前（约公元前 2900 年）统治埃里杜的传奇国王的名字。

随着国王的崛起，王座和神庙之间的责任分工也随之确立；国王负责管理市政事务，大祭司或女祭司负责神庙事务。不过，国王和神职人员都被理解为服务于国家主神的意志，他们手下的官员也是如此，最终包括：

· 首相

· 司法大会

· 长老大会

· 总督

· 神庙祭司

· 军队将军

· 宫廷内侍

· 宫廷参谋长

· 皇家圣杯手

· 税务官

· 宫廷、寺庙和行政文士

· 上述人员的辅助人员·

随着苏美尔人、阿卡德人、巴比伦人、卡西提人、赫梯人、亚述人等历代强国的兴衰，政府运作的细节也在不断变化，但由神建立并为神的意志服务的原始政府模式却始终如一。

与古代美索不达米亚的许多创新、发明和 "第一 "一样，政府的概念也始于苏美尔。

苏美尔政府

苏美尔国王名单的开头有这样一句话："王权从天而降之后，王权在埃里杜"。埃里杜被苏美尔人视为世界上最古老的城市，是由智慧之神恩基建立的，也是建立秩序的地方。现代学者认为，大洪水是涉及舒鲁帕克城周围河流的地方性事件，大洪水之后，王权转移到了基什。然而，正如学者斯蒂芬-伯特曼（Stephen Bertman）指出的那样，王权建立的确切时间无法确定：

毫无疑问，美索不达米亚最终并在其历史的大部分时间里都是由我们可以称之为 "国王 "的统治者统治的。事实上，我们甚至知道他们的名字，并能对他们的职业生涯进行编目。但是，王权究竟是何时开始出现的，是在什么情况下出现的，它的性质究竟是什么，这些仍然是学术界争论不休的问题。理论层出不穷，但事实却寥寥无几。(63)

一些学者认为，约公元前 3600 年，王权在乌鲁克时期确立，当时王位和神庙之间的责任分工得到承认。这是早王朝时期（公元前 2900-2800 年）的政府模式。乌鲁克时期在苏美尔各地发展起来的城市此时已经扩大，人们认为一个人已经不可能有效地管理公民和宗教职责。

政府的结构以家庭为基础，父亲是一家之主，其他人都在他之下。国王与大祭司共同扮演 "一家之主 "的角色，然后是王后、顾问、小祭司、军事指挥官等。在这种家政模式下，国王像父亲照顾孩子一样照顾他的子民，这种稳定性为苏美尔文化的发展提供了保障，但与此同时，苏美尔各邦之间缺乏团结，争夺食物和水资源以及贸易路线，助长了持续不断的军事冲突。

公元前 6000 年左右，苏美尔文明在美索不达米亚南部底格里斯河和幼发拉底河沿岸的洪泛平原上出现，该地区后来成为阿卡德帝国和巴比伦尼亚。/地图由《世界历史百科全书》提供，知识共享

历史上有记载的第一场战争发生在早期王朝 II 时期（公元前 2800-2600 年），基什的恩梅巴拉格西在公元前 2700 年击败了埃兰。然而，这只是有记载的第一场冲突，在此之前，随着城邦的建立，无疑还有许多冲突。古代美索不达米亚的贸易促进了城邦之间的战争，因为每个城邦都试图在获取长途和本地市场方面超越其他城邦，并保持生产中心、商人和客户之间的最快路线。

到第三王朝早期（公元前 2600-2334 年），恩梅巴拉格西已经在苏美尔建立了自己的帝国，其他国王，如乌鲁克的吉尔伽美什，也扩大了自己城市的影响范围。苏美尔国王名单上唯一的王后--基什的库巴巴--是在恩梅巴拉格西的成就基础上建立起来的，但每个不受其他国王直接控制的苏美尔城邦仍然有自己的国王、大祭司、行政机构和军队。

阿卡德帝国

世界上第一个多民族帝国--阿卡德帝国（公元前 2334-2218 年）的萨尔贡（萨尔贡大帝，公元前 2334-2279 年）崛起后，情况发生了变化。萨尔贡保留了苏美尔时期国王和祭司分工负责的模式，但仅限于他的首都阿卡德。在征服苏美尔城邦后，他设立了阿卡德公民一职，并从阿卡德派出亲信官员担任总督、行政长官、大祭司或女祭司（他们与他的地位并不平等），分管 65 个不同的城市。其中包括他的女儿恩赫杜安娜（Enheduanna，约公元前 2285-2250 年），她是乌尔城的女祭司，也是历史上第一位有名有姓的作家。

阿卡德统治者的青铜头像，可能是萨尔贡大帝，约公元前 23-22 世纪。/ 照片由苏美尔爱好者提供，维基共享资源

萨尔贡将自己的军事成功归功于伊南娜女神，因此保留了苏美尔人的政府概念，即由众神授权，国王及其宫廷作为管家。根据这种模式，统治者不是萨尔贡，而是众神；萨尔贡只是众神维持秩序的工具。通过在整个帝国鼓励这种理解，萨尔贡建立了当时世界上最大的主权国家。学者托基尔德-雅各布森（Thorkild Jacobsen）评论道：

唯一真正独立于所有外部控制的主权国家是宇宙本身所构成的国家，即由众神集会所管理的国家。此外，这个国家是美索不达米亚领土的主宰；众神拥有这个国家的土地和大庄园。最后，既然人是为了众神的利益而特别创造的，那么他的目的就是为众神服务。因此，任何人类机构都不能以自身成员的福利为首要目标，而必须以神的福利为首要目标。(伯特曼，第 65 页）

萨尔贡以众神的代表自居，得以保持对帝国的控制。即便如此，他和他的继任者还是被迫镇压了多次不服他的 "管理 "的城邦叛乱，当阿卡德帝国最终落入古提安人之手时，许多人认为这是众神不再眷顾他的标志。

乌尔三世王朝和巴比伦

城邦并不反对阿卡德政府的模式--那是他们从一开始就知道的模式--而是反对阿卡德国王的政策，即对这一模式的执行。萨尔贡和他的继任者将帝国中的每一个城邦都视为被占领土，由忠于阿卡德国并关心阿卡德国事务的官员管理，而不一定是由他们所管理的城市的人民来管理。萨尔贡的孙子纳兰-辛（Naram-Sin，公元前 2261-2224 年在位）比他的前任领导了更多的军事远征，他是第一个宣布自己为神的美索不达米亚国王，使自己与各个城市崇拜的神平起平坐。学者保罗-克里瓦切克（Paul Kriwaczek）评论道：

世袭制国家要想长期稳定，最好是在同意的情况下进行统治，即使不能得到大多数人的同意，至少也要得到最少数人的同意。本能的服从必须是准则，否则就需要投入太多精力来压制不满情绪，以实现政权更广泛的目标。(149)

阿卡德国王在整个帝国时期都需要不断压制不满情绪，但在古提亚人控制该地区后，另一位国王出现了，他深知被统治者同意治理的价值： 乌尔-纳穆（Ur-Nammu，公元前 2047-2030 年）是苏美尔乌尔第三王朝（即所谓的乌尔第三时期，公元前 2047-1750 年）的建立者。乌尔-纳穆公开将自己与阿卡德国王联系在一起（阿卡德国王在经历了古提安人占领时期的困难之后，已成为民间英雄），但他是一个更好、更仁慈的君主，一个真正关心人民的父亲形象。

阿卡德国王曾修筑道路、改善贸易、修复城市和寺庙、建立并维护秩序，乌尔第三纪时期的国王也做了同样的事情，但他们的手要轻得多。乌尔-纳木颁布了法律--就像父亲为自己的家庭制定规则一样--《乌尔-纳木法典》，而不是强制规定行为，对大多数违规行为都处以罚款。他整修了城市，重建了被古提亚人破坏或摧毁的神庙，包括乌尔，他在乌尔建造了神庙群中的大金字形神塔，供奉城市的守护神月神南娜。

这尊铜像是在尼普尔埃纳神庙的地基中发现的。雕像描绘的是乌尔国王乌尔-纳穆（Ur-Nammu），他头顶篮子，是神庙的建造者。乌尔三世（新苏美尔时期），乌尔-纳穆统治时期，公元前 2112-2094 年。/图片由巴格达伊拉克博物馆 Osama Shukir Muhammed Amin 提供，创作共用协议

乌尔-纳穆的儿子和继任者乌尔的舒尔吉（公元前 2029-1982 年）鼓励扫盲、改善道路、建立旅馆和路边花园，尽管他是美索不达米亚历史上第二个将自己神化的国王，但他的碑文（尽管受到质疑）声称这得到了人民的认可。

巴比伦国王汉谟拉比（公元前 1792-1750 年）采用了乌尔三世的模式。与乌尔-那木一样，汉谟拉比也颁布了法律--《汉谟拉比法典》，该法典沿用了众神颁布的相同模式，在这里，众神是阿努神和贝尔神，通过冠军神玛尔杜克和正义之神（太阳神）沙玛什颁布的。

《汉谟拉比法典》不仅对行为进行立法，而且还规定了个人的社会地位，以及个人在社会等级中的地位如何反映法律面前的待遇，正如伯特曼所解释的那样：

根据法典，社会上有三种人：awilum，即贵族（拥有土地的家族成员）；mushkenum，即平民（有自由但不拥有土地的公民）；wardum，即奴隶（既不拥有土地也没有自由的社会成员）。

值得注意的是，最有特权的人也要承担法律规定的最高标准的责任，而那些特权较低的人，除非是对较高阶层的人犯罪，否则违反法律的惩罚较轻。(62)

汉谟拉比法典》基于报应正义的理念，即惩罚的轻重直接与罪行的严重程度相对应，定罪的依据是不法行为的证据。即便如此，这些 "证据 "还是通过更为古老的 "苦刑 "方式获得的。"苦刑 "的形式通常是将被告扔进河里或其他水体中，如果他们幸存下来，就会被判定无罪，因为神灵饶恕了他们。

亚述帝国

诸神也为亚述帝国的政府和法律体系提供了信息，亚述帝国崇拜阿舒尔神（又称阿苏尔神）为最高神，就像巴比伦人崇拜马尔杜克神一样。在阿达德-尼拉里一世（Adad Nirari I，公元前 1307-1275 年）统治时期，阿舒尔神从约公元前 1900 年阿舒尔城的一个小神，逐渐被视为最重要的神之一。亚述政府代表着阿舒尔的意志，人们认为阿舒尔会率领军队出征，并在征服战役中取得胜利。

公元前第二个千年上半叶古代近东政治局势示意图：亚述重新获得独立，并与赫梯人一起打破了米坦尼人的统治。此外，亚述人还在美索不达米亚扩张领土，建立了一个西至幼发拉底河、南至巴比伦尼亚的帝国。/地图由《世界历史百科全书》提供，知识共享

亚述时期王权的象征一如既往--王冠、权杖和王座，政府的职责也一样，但亚述国王更接近阿卡德人及其镇压不满的政策，而不是苏美尔人或巴比伦人的法典方法。与之前的所有国王一样，亚述君主依靠税收来为政府提供资金，缴纳欠款是一个人的神圣职责，因为人们认为这不是向政府官员，而是向赋予这些官员权力并将他们置于权威地位的神灵--在这里是指阿舒尔。伯特曼评论道：

名义上，美索不达米亚城邦的所有土地和水域都属于神，由神的代理人--统治者和祭司--管理。反过来，使用这些土地和水域并从中获得经济利益的个人也要纳税。由于当时尚未发明钱币，税收是以商品和服务的形式支付的。通常情况下，商品代表了所生产产品的一部分（如谷物、枣、鱼、羊毛或牲畜）或其价值的一定比例的银币。劳务可以通过服兵役或参与公共项目（挖掘和维护灌溉渠、收割公有土地上种植的作物、修建寺庙和宫殿）来提供。商人在运送或接收货物时，或在沿贸易路线经过城市或渡河时，也要缴纳特别税。(67-68)

亚述时期与早期一样，收入也来自征服。当萨尔贡二世（公元前 722-705 年在位）于公元前 714 年征服乌拉尔图时，他用战利品充实了政府的国库。然而，没有任何证据表明亚述人减免了税款，税吏在亚述时期与早期任何时期一样令人畏惧和憎恨。在阿舒尔巴尼帕尔（公元前 668-627 年统治时期）统治下，政府不仅征税，还为尼尼微的阿舒尔巴尼帕尔图书馆藏书，这是新亚述帝国最大、最系统的文字作品集。

结论

公元前 612 年新亚述帝国灭亡后，新巴比伦王国（公元前 626-539 年）控制了该地区，并沿用了苏美尔人几个世纪前建立的政府模式。纳波波拉萨（Nabopolassar，公元前 626-605 年在位）建立并维持了帝国的政府，其理念与早期国王一样，即国王是管家，他的继任者尼布甲尼撒二世（Nebuchadnezzar II，公元前 605/604-562 年在位）沿用了这一政策。

纳波尼杜斯（Nabonidus，公元前 556-539 年在位）统治时期，阿契美尼德帝国的居鲁士二世（Cyrus II，大帝，约公元前 550-530 年在位）（约公元前 550-330 年）建立了中央集权政府，并将行政权力下放，由各省的总督负责执行。在许多方面，古波斯政府与亚述人和阿卡德人的政府模式相同，但又有很大不同。

到了阿契美尼德帝国时期，大祭司不再是国王的共同统治者，各省的民政和财政管理完全由总督负责；军事事务则由指挥该省军队的将军负责。这样一来，由于任何地区的波斯总督都无法接触到军队，而将军也无法获得发动叛乱所需的资金，因此坐镇者的叛乱在发动之前就已经被化解了。

随后的塞琉西帝国（公元前 312 年至公元前 63 年）、帕提亚帝国（公元前 247 年至公元前 224 年）和萨珊帝国（公元前 224 年至公元前 651 年）都采用了这种政府模式，并将这种帝国形式视为古代世界最有效的模式。

到了萨珊帝国时期，苏美尔、阿卡德、巴比伦和亚述的旧神已被拜火教的唯一神--阿胡拉-马兹达取代，但君主作为理应属于神的土地的管理者，其主要责任是照顾人民，这种模式依然存在。

参考书目

• Bertman，S.《古代美索不达米亚生活手册》。牛津大学出版社，2005年。 Bottéro，J.古代美索不达米亚的日常生活。约翰霍普金斯大学出版社，2001年。 历史始于苏默。宾夕法尼亚大学出版社，1988年。 《苏美尔人：他们的历史、文化和性格》。芝加哥大学出版社，1971年。 克里瓦切克，P.巴比伦：美索不达米亚与文明的诞生。圣马丁狮鹫，2012年。 奥本海姆，A.L.《古代美索不达米亚：死亡文明的画像》。芝加哥大学出版社，1977年。 Van De Mieroop，M.《古代近东史》，约公元前3000-323年。Wiley Blackwell，2015。 Wallis Budge，E.A.巴比伦生活与历史。Barnes&Noble，2005年。