周朝建立之后，为巩固统治疆域与安抚诸侯，进行分封制，从而维持自己的王朝秩序，进而奠定周朝八百年的天下。那当初周天子的实力那么强大，为何还要分封诸侯，且还把封地划分那么大，而自己的直属封地不多。为何不自己控制土地，进行有效管理不更好且稳定。其实不是周天子不想，而是不能进行，这是受到多方面的限制。

为何会如此一说，首先周初定天下，并不是全靠自己的力量，而是依靠其他的诸侯联盟。喊的口号就是商纣王毁其他诸侯的宗庙社稷，夺得天下后，不可能自己食言。这是政治正确，只能坚持走下去。为安抚功臣，稳定社稷，也只能维稳局势，不可能自废根基。

其次殷商残余力量还在，硬是武力平叛，不具备现实条件，唯有分封诸侯以安抚。为了制衡这股力量，只能大肆分封自己人，进行监控与防卫周王室。这就是政治监督与利益分配，既能制衡商朝旧势力的发展，又能封赏自己的嫡系人马，达到双赢的策略。

再次就是疆土与统一的概念，在当时并没有太大的市场。毕竟商王朝也是部落联盟的一员，只不过势力最大，成为霸主，统合其他诸侯。且没有固定的疆域概念与统一的版权意识，是一个流动性的政权模式。周朝继承商朝的传统，自然也就是仿照原有的统治格局。

这些问题直接就导致分封诸侯，只是以区域为限制，分封诸侯，且界限并不明确。很多地区都是商旧地，或者是无主之地，很是荒凉，不具备强国的基础。分封地也是有着自己的政治考虑，都有着相互的制衡与监督，利用天子近臣与血缘关系的亲族，对商朝原有统治区进行掌控。扩大自己的疆域与天子权威，然后通过层级秩序进行控制。

也就是说即使当时有着政治方面的考虑，周天子还是通过分封制的人员，对于原有的诸侯进行制衡与控制，来维持周王朝的统治稳定与权威。通过自己的嫡系诸侯，拱卫自己的地位。通过进贡的形式，增加自己的财政收入。形成内外制衡，强干弱枝的策略，来完善自己的控制力。这些措施在当时来说，都是很符合国情的。

之所以封地的领土会划分那么多，也是当时的生产力限制，最重要的就是交通条件的限制，严重制约自己的直系掌控力的大小。当时的出行工具主要是步行，达不到车辆普及。这就造成想要统治如此庞大的区域，光靠自己有限的实力与人口，是难以成功的。唯有把诸侯分封出去，进行拓荒的间接控制，才能实现利益最大化。

同时当时周天子控制的直属地，都是当时最富裕的地区，已经是把王朝初建时期，最精华的地区进行有效掌控。以当时的条件，根本不惧任何诸侯势力的挑战。而即使大片领地分封，也都是荒芜之地，光是经营时间就很长，却还得受限于当时的人口数量，潜力有限，难以威胁中央。最主要的就是为了充实周边防御，才把领地分封那么大，扩大国土纵深，增强自身的安全感。

这些问题说白了就是周天子的实际掌控力，都放在核心统治区。而次级地区都交由自己的嫡系近臣与皇族人员进行二级掌控与防御，而最次的领地则交给拓荒者，或者是有功之人，但是不是自己的嫡系人马，进而加强自己的间接控制。而这些都是因为受限于交通条件的不允许，掌控力难以直接影响，才不得已的策略。

这些掌控手段，在当时还是很高明的。只是生产力的发展，推动生产关系的变革，进而国力变化也在不断的变动。原有最富裕的地区也不是一直处于最佳的位置，而原来荒芜之地经过拓荒与经营，从而出现沃野之地，成为当时封国实力的资本。

最终历经时间的洗礼，逐渐超越周王室的经济力量，开始出现不臣服与反制的情况。而周王室自身也出现变故，直属领地因为异族侵袭而被迫放弃，封地小而限制自己的实力拓展，最终沦为大国游戏的棋子，变为一个吉祥物存在。

周王室的封地变化，是自己的内在问题，最终自己的故地成就秦国的一统基业。而原来的封国则通过生产力的变化，逐渐强盛起来，国力积累胜于周王室的倍数。加之周王室自身的内斗，以及不及时的变革，增强自身的实力，才有后来亡国的教训。

但当时的周天子分封制，绝对是符合当时的国情。无论是政治考虑与制衡，还是实力问题，以及自身的掌控力，都已经制定相应的防治手段。只不过自身出现问题，以及生产力变革，才导致秩序崩溃，自己也成为被冲击者。