清代是由少数民族建立的政权，尽管在许多方面沿袭了明代的官制，但在职官设置上却有鲜明的民族特色。清朝始终坚持“重满抑汉”的政策，将京城各衙门的官职分为满洲、蒙古、汉军和汉四类。

在这四类官缺中，满洲人不受任何限制，任何类型的官职都可以由他们担任；蒙古人次之，他们可以担任蒙古缺、汉军缺和汉缺的职务；汉族人则受到最大的限制，不能担任满洲、蒙古或汉军的职务，只有“汉缺”才可担任。

清朝的六部是国家治理的核心部门，负责全国的行政事务，因此，清代的统治者始终掌握着六部的权力，实行“满制汉”的政策。或许有人会问，六部的尚书和侍郎为何满汉皆设？表面上，确实是这样。从顺治到道光年间，六部的尚书和侍郎通常都是满汉各一名。然而，这只是一个形式，实际上，除非是大学士兼管部务，否则所有的实权都由满洲的尚书掌控，汉族的尚书和侍郎几乎没有实际权力。

为什么要设立满汉皆设的尚书和侍郎呢？这其实是为了展示“满汉一家”的政策。了解清代历史的人知道，六部实际负责行政事务的并不是尚书、侍郎等高级官员，而是各部的司官。且这些司官中的郎中和员外郎，大部分都是满洲人，汉人所占比例非常小。下面我们就来具体了解六部司官的设置情况。

吏部

吏部负责管理文职官员的品级、任免和调动等事务，下面设有四个清吏司：

1. 文选司：负责考核文职官员的品级，选拔升迁。设有郎中8名，其中满洲4人、蒙古1人、汉人2人，员外郎6人，其中满洲3人、汉人3人。

2. 考功司：负责文官的评定与处分。设郎中4人，满洲3人、汉人1人，员外郎满洲2人、蒙古和汉人各1人。

3. 稽勋司：负责文职官员的勋级、名籍、终养等事务。设郎中1名满洲、1名汉人，员外郎1名宗室、1名满洲、1名汉人。

4. 验封司：负责官员封爵、褒奖、土官任用等事宜。设郎中1名满洲、1名汉人，员外郎1名宗室、2名满洲、1名汉人。

户部

户部是清代最大的行政衙门，负责管理国家的财政、税收、财政支出等事务。户部下设14个清吏司，专门负责各省的事务，每个司的配置基本类似，以下列举几个主要的：

- 江南司：设郎中满洲和汉人各1名，员外郎满洲3人、汉人1人。

- 浙江司：设郎中满洲和汉人各1名，员外郎满洲2人、汉人1人。

- 福建司：设郎中满洲2人、汉人1人，员外郎满洲5人、汉人1人。

此外，户部还设有银库、缎匹库、颜料库，这三大库通常由满洲王公大臣负责，位置比户部尚书还要高。每个库设郎中1人，员外郎2人，所有这些职位都由满洲人担任，汉人无资格担任。

礼部

礼部主要负责国家的礼仪、祭祀、贡举等事务，设有四个清吏司：

- 仪制司：设郎中满洲2人、汉人1人，员外郎满洲3人、汉人1人。

- 祠祭司：设郎中满洲2人、汉人1人，员外郎满洲3人、蒙古和汉人各1人。

- 主客司：设郎中满洲、蒙古、汉人各1人，员外郎满洲2人。

- 精膳司：设郎中满洲、汉人各1人，员外郎满洲2人。

兵部

兵部负责军事事务、武职官员的任命和军务管理，设有四个清吏司：

- 武选司：设郎中满洲3人、蒙古和汉人各1人，员外郎满洲4人、汉人2人。

- 车驾司：设郎中宗室1人、满洲和汉人各1人，员外郎宗室1人、满洲2人、蒙古1人。

刑部

刑部负责司法、刑法等事务，设有各省清吏司，每个司的配置与户部类似，但刑部的司官更多。光绪时期，刑部的郎中和员外郎中，满洲和汉人所占的比例也较为明显，绝大多数司官都是满洲人。

工部

工部主要负责土木工程、水利建设、矿冶和纺织等官办工业，设有四个清吏司：

- 营缮司：设郎中满洲4人、蒙古和汉人各1人，员外郎满洲4人、汉人1人。

- 虞衡司：设郎中满洲4人、汉人1人，员外郎宗室1人、满洲3人、蒙古和汉人各1人。

在所有的六部之外，清朝还有内务府和理藩院等重要部门，这些部门的职官大多由满洲和蒙古人担任，汉人无权进入。

综上所述，尽管清代在六部中设有一些汉人职位，但实际掌权的仍是满洲人。汉人在清代政府体系中的权力和影响力非常有限，六部的行政实权实际上都掌握在旗人手中。这一制度体现了清朝始终对汉族的信任不足，实行了严格的“满制汉”政策。