最近看了一部系列电影，叫《施公案》，里面的主人公——江都知县

施世纶

，是靖海侯

施琅

的儿子。

查了一下史料，施琅共有8子6女，他的第2个儿子，确实叫施世纶。

施世纶，汉军镶黄旗人，靖海侯琅仲子。

——《钦定八旗通志·卷一百九十二》

施琅的长子，叫施世泽（又记作施齐），被过继给了大伯（施琅的大哥）为嗣。施世泽在康熙十九年（1680年），不幸被郑经杀害。所以，施世纶虽是次子，但算是家中长子。

时公（施琅）长子世泽以继伯兄，故在闽。

——《碑传集·施襄庄公传·卷十五》

康熙三十五年（1696年）三月，施琅去世，但承袭其爵位的，并不是施世纶，而是施琅最小的儿子——施世范。顺便插一句，施世范的续弦，是佟国纲的女儿。

以故靖海侯施琅子施世范，袭三等侯。

——《清实录·圣祖仁皇帝实录·卷之一百七十三》

施世纶虽然没有爵位，但他的名气，却比有爵位的弟弟施世范，要大得多。

生于道光年间的陈康祺，在《郎潜纪闻二笔》中记载，他小的时候，就听乡里老人说，施世纶是个清官；小说《施公案》中，更是将施世纶，比作包公、海瑞。

少时即闻乡里父老言，施世纶为清官，入都后，则闻院曲盲词有演唱其政绩者，盖由小说中刻有施公案一书，比公为宋之包孝肃、明之海忠介。

——《郎潜纪闻二笔·卷四》

可是，《清实录》中，有关

施世纶

的记载，并不是很多。

01

据《浔海施氏族谱》中记载，施世纶出生于

顺治十六年

（1659年）十一月初七，其生母黄氏，是施琅的副室。

施琅的长子施世泽、次子施世纶、以及第4子施世骥，都是这位黄氏所生。黄氏过世后，被允许与施琅、嫡夫人王氏合葬。

关于施世纶的长相，清人笔记中，说他相貌丑陋，还送了个外号——“缺不全”。

漕宪施公，貌奇丑，人号为“缺不全”。

——《巢林笔谈·卷一》

《永宪录》中也说，施世纶其貌不扬，耳朵还缺了一块。

（世纶）貌甚寝，耳缺其半。

——《永宪录·卷一》

但当时官方的记载中，并没有说施世纶很丑，只说，他从小身体不好，长得比较清瘦。

（施世纶）生而清羸，多疾。

——《八旗通志初集·卷一百九十三》

历史上的施世纶，并没有当过江都知县。康熙二十四年（1685年），施世纶27（虚）岁，以“荫生”被授为

泰州知州

。据说，当地人听说，这么年轻的贵公子，要来当他们的一州之长，都不怎么看好。

州人以其年少华胄，多易视之。

——《八旗通志初集·卷一百九十三》

但施世纶上任后，相当勤政，而且非常清廉，将泰州这个地方，治理得很好。

世纶洁清自持，晨夕钩稽簿书无少懈，凡所施行，辄中程度，奸吏豪右皆敛手屏气，无敢越尺寸，州大治。

——《八旗通志初集·卷一百九十三》

康熙二十八年（1689年）三月初四，康熙皇帝因南巡，来到扬州府，下旨说，施世纶“居官颇善”，升为扬州府知府。

又谕扈从部院诸臣曰：「泰州知州施世纶居官颇善，着从优升补扬州府知府。传谕该总督，令加训勉，嗣后宜益洁己爱民。」

——《康熙起居注》

康熙皇帝南巡到清河县的时候，还将施世纶喊到自己船上，夸他是“

天下第一清官

”。可不知为什么，这一情节，并没有被记录到《清实录》、《康熙起居注》中。

次日某到清河，上为停舟温谕良久，顾谓诸王左右曰：此天下第一清官也。时岸上皆呼万岁。

——《南堂诗钞·清河见上图歌·卷六》

施世纶能升职，也多亏当时的两江总督

傅拉塔

（也写作傅腊塔）的提携。因为，在康熙二十八年（1689年）正月，施世纶因为“承修京口沙船迟误”，原本是要降级离任的。好在，傅拉塔出面，为其说了好话，施世纶才得以留任。

二十八年正月，以承修京口沙船迟误，部议降调。督臣傅腊塔以世纶清廉公直，题留。得旨：留任。

——《钦定八旗通志·卷一百九十二》

傅拉塔，姓伊尔根觉罗，满洲镶黄旗人，他会帮助施世纶，主要是因为，他本人，也是一位清官。康熙皇帝曾说过，自从原两江总督于成龙（山西人，被康熙皇帝誉为“清官第一”），在康熙二十三年（1684年）过世后，其继任者里，就属傅拉塔，最称职。

谕大学士等，江南江西总督，居官善者，自于成龙以来，惟傅拉塔一人。

——《清实录·圣祖仁皇帝实录·卷之一百六十四》

康熙三十一年（1692年）十一月，傅拉塔接到康熙的密旨，说，“扬州知府施世纶居官恶劣”。十二月初一，傅拉塔递上奏折，没有直接为施世纶辩白，而是说，经过询查，施世纶是有“

诡怪轻狂

”的行为。傅拉塔还说，他不是包庇施世纶，只是因为，施世纶是皇帝特别提拔重用的人，觉得他会改正的。

奴才岂敢徇庇施世纶，以欺蒙父皇，唯施世纶乃屡蒙圣恩宥罪，格外擢用之人，故恐将改正而照顾之。

——《两江总督傅拉塔密陈于成龙等劣迹满文奏折》

02

康熙三十二年（1693年），施世纶升任江宁知府。在江宁，施世纶又为百姓做了不少好事。

例如，当时江宁府，有市井无赖，为害百姓，而这些人，因为与当地驻兵勾连，所以，没人敢得罪他们。但施世纶上任后，依法将这些人，都治了罪。

市之无赖者，连驻兵为民害，世纶至，痛绳之以法。

——《八旗通志初集·卷一百九十三》

再比如，施世纶发现，他的上级，有偷偷囤积商品，导致当地物价飞涨。施世纶直接指出上司的做法不当，让其停止囤积居奇的行为。

上官以私人居奇，市价腾踊，世纶直陈其不便，大拂上官意，然惮其严正，勉从之。

——《八旗通志初集·卷一百九十三》

康熙三十五年（1696年）三月二十一日，施世纶的父亲

施琅

病逝，为此，施世纶要回去丁忧。江宁的百姓，舍不得施世纶离开，“乞留者万人”。那时的两江总督

范承勋

（汉军镶黄旗人，范文程第3子），还特意上疏，说施世纶受百姓爱戴，请求让施世纶，留在任上守孝。但这一提议，遭到了御史的反对。

三十五年，丁父忧。督臣范承勋以世纶舆情爱戴，请在任守制。御史胡德迈特疏，应行离任。遂归。

——《钦定八旗通志·卷一百九十二》

施世纶的父亲去世不到1个月，施世纶的嫡母王氏，在康熙三十五年（1696年）四月十八日这天，病逝了。第二年，即康熙三十六年（1697年）七月十二日，施世纶的生母黄氏，亦病逝。这样，施世纶还要丁母忧。

施世纶丁父忧结束的时候，康熙皇帝让施世纶，去当苏州知府。但是，施世纶以在丁母忧为由，辞掉了这一任命。

连丁母忧。岁馀，特旨授苏州知府，（施世纶）仍以终制辞不赴。

——《钦定八旗通志·卷一百九十二》

康熙三十八年（1699年），施世纶守孝期满，康熙皇帝任命他为

淮徐道副使

，去治理河道。

三十八年服阕，授江南淮徐道。

——《钦定八旗通志·卷一百九十二》

康熙四十年（1701年）十月十六日，湖南按察使的职位空缺，大臣们选出了几个候选人，施世纶也在其中。但康熙皇帝，却不想让施世纶，当这个按察使。康熙的理由是，施世纶虽然清廉，但“

遇事偏执

”，叫他断案，势必会偏向较弱势的一方，做不到完全公正。不过，同年的十二月十五日，康熙皇帝还是升了施世纶的官，让他去当主管钱粮的

湖南布政使

，因为康熙觉得，施世纶这种认死理的性格，管钱，最合适。

上谕汉大学士等曰：施世纶，朕深知之，其操守果廉，但遇事偏执，百姓与生员讼，彼必庇护百姓，生员与缙绅讼，彼必庇护生员。夫处事唯求得中，岂可偏私。如施世纶者，委以钱榖之事，则相宜耳。

——《清实录·圣祖仁皇帝实录·卷之二百六》

康熙四十三年（1704年）四月十六，施世纶又从湖南，调去安徽，当布政使。

乙酉。调湖南布政使施世纶，为安徽布政使司布政使。

——《清实录·圣祖仁皇帝实录·卷之二百十六》

淮徐道副使、湖南布政使、安徽布政使，这3个职位，都是管钱的。先后在上述3个肥缺上任职的施世纶，将每一笔收入与支出，记录得清清楚楚，直至他离任，都没有中饱私囊。

凡三任筦籥（guǎnyuè）财赋，出纳丝毫无苟，出署时，曩箧萧然。

——《八旗通志初集·卷一百九十三》

康熙四十四年（1705年）六月二十七日，施世纶被任命为太仆寺卿。但在

康熙四十五年

（1706年）二月初三，施世纶却被革了职。这倒不是因为施世纶有什么贪赃枉法的行为，而是因为，康熙四十三年（1704年），湖南镇筸（gān）镇兵丁王汉杰等3百多人，做出了打劫城中当铺等违法行为。湖广总督

喻成龙

（汉军正蓝旗人），只将王汉杰等人，定罪为“斩监候”，至于当地的官员，喻成龙认为他们，对此事并不知情，“应免议查”。

湖广总督喻成龙疏言，湖广提标营兵王汉杰等，聚众抢劫，应将王汉杰等，拟斩监候，其该管各官，并不知情，应免议查。

——《清实录·圣祖仁皇帝实录·卷之二百二十一》

康熙皇帝不认可喻成龙的处理方式，觉得他是在包庇下属，就派了郎中吴进泰，去审理此案。结果，不但湖广总督喻成龙本人，被革职，就连在案发期间，担任过湖南布政使、按察使的人员，也被革职。而施世纶，正好在那段时间，担任着湖南布政使一职。

且地方官，不将此案审明，延捱（ái）、推诿、朦胧具奏，殊为不合。著将兵丁首犯王贵等，依拟立斩，从犯王汉杰等，俱依拟应斩监候，秋后处决。施世纶、董廷恩、董昭祚、郎廷栋等，俱著革职。

——《清实录·圣祖仁皇帝实录·卷之二百二十四》

03

施世纶被革职后1个多月，即康熙四十五年（1706年）三月十四日，就重新被授予官职，成为顺天府（今北京市）府尹。

以原任太仆寺卿施世纶，顺天府府尹。

——《清实录·圣祖仁皇帝实录·卷之二百二十四》

康熙四十八年（1709年）十二月二十日，施世纶被升为都察院

左副都御史

，但仍然兼管顺天府事务。

升顺天府府尹施世纶，为都察院左副都御史，仍兼理顺天府事。

——《清实录·圣祖仁皇帝实录·卷之二百四十》

不到1年，即康熙四十九年（1710年）十月初七，施世纶又被任命为

户部右侍郎

。但在同年的十一月十四，因为康熙认为，担任仓场侍郎的

石文桂

（瓜尔佳氏），太过无能，所以，就改派施世纶，去担任

总督仓场户部侍郎

。

谕大学士等，仓务最要，石文桂软弱无能，著授施世纶，为仓场侍郎。

——《清实录·圣祖仁皇帝实录·卷之二百四十四》

康熙五十三年（1714年）十二月初七，施世纶又被任命为云南巡抚。

以总督仓场户部侍郎施世纶，为云南巡抚。

——《清实录·圣祖仁皇帝实录·卷之二百六十一》

施世纶还没来得及，去云南赴任，康熙五十四年（1715年）二月初二，他又被改授为

漕运总督

。因为，原先的漕运总督

郎廷极

（汉军镶黄旗人），在那一年病逝，康熙皇帝认为，清廉、较真的施世纶，填补这个位置，再合适不过。当然，康熙还是觉得，倘若施世纶，能改改他那过于偏执的性子，就更完美了。

漕运总督职任重大，可著云南巡抚施世纶升补。但其性气有偏僻处，朕前已诫谕之矣。

——《清实录·圣祖仁皇帝实录·卷之二百六十二》

施世纶在漕运总督这个位置上，干得也是相当出色，做到“

历年漕船，俱催趱全完，并无迟误

”。

康熙五十九年（1720年）七月初十，因为陕西2年粮食歉收，清廷打算经由黄河水路，从河南，往陕西运粮。康熙便委派施世纶，去勘查河南到陕西的水路运输路径。康熙还让施世纶，顺便去查清陕西存粮情况，并协助陕西总督鄂海（满洲镶白旗人），办理军需粮饷。

施世纶速赴豫省，将河南府、至西安，黄河挽运路径，勘明具奏。陕西见存榖（gǔ）石数目，亦著查奏。今陕西正值军需之际，施世纶暂居陕西，令协同鄂海，办理粮饷事务。

——《清实录·圣祖仁皇帝实录·卷之二百八十八》

施世纶在陕西察看粮食仓储数量时，发现西安府、凤翔府的粮食损耗率，高得有些不正常，便上疏弹劾西安府、凤翔府的2位知府。

遂抵陕西，察郡县积贮，所在虚耗，而西安、凤翔二府尤甚。世纶立疏纠参二知府，下吏杂治。

——《八旗通志初集·卷一百九十三》

陕西总督鄂海，怕被牵连，连忙上疏辩解。康熙皇帝便让施世纶、鄂海，“

各自陈得失

”。鄂海就找了个机会，去见施世纶，想让施世纶不要参劾那2位知府。见施世纶敬酒不吃，鄂海就故意提起了，施世纶那个在甘肃会宁县当知县的长子——施廷元。那时，甘肃也归陕西总督管辖。施世纶才不怕鄂海的威胁，照旧递上了奏疏。

会有事至公署面议，鄂（海）先为逊谢，具白所由，已乃甘言谓曰：愿公稍宽二郡守以为己地。世纶屹不动。时世纶子方令会宁，鄂（海）举以为要。世纶笑曰：某自入官以来，身且不顾，何有于子？疏入，鄂竟以是罢职。

——《八旗通志初集·卷一百九十三》

结果，鄂海虽然没有直接被免职，但康熙派他去，专办军需粮饷，陕西总督的事务，就交给了四川总督年羹尧兼管。

乙酉。谕大学士等，陕西总督鄂海，著办理军粮饷。四川总督年羹尧，著兼理四川陕西总督事务。

——《清实录·圣祖仁皇帝实录·卷之二百九十二》

康熙五十九年（1720年）十月，户部下拨50万两银子，给陕西赈灾。康熙皇帝因为相信施世纶，绝对不会克扣这些银两，就直接让施世纶，总管这批赈灾银，并让他，与户部派去的司官一起，负责将钱粮，发到当地灾民的手中。

得旨：此事不必差遣堂官，著派出司官，将银两交施世纶总管，公同赈济。

——《清实录·圣祖仁皇帝实录·卷之二百八十九》

在施世纶的合理安排下，即便是住在非常偏远地区的陕西百姓，都拿到了下拨的钱粮。

世纶涉遍全陕，每路四分之为十二，选郡县能吏十二人与偕，穷乡僻壤，无不周遍。

——《八旗通志初集·卷一百九十三》

康熙六十年（1721年）六月二十七日，康熙皇帝让施世纶，从陕西回到漕运总督任上。陕西的百姓，不但自发为施世纶送行，还集资，为施世纶建了座生祠。

出关日，秦民扶老携幼，泣送数十里，醵（jù）金建生祠，以志不忘。

——《八旗通志初集·卷一百九十三》

康熙六十一年（1722年）五月初八，施世纶因病，要求退休，康熙皇帝没批准，而是让他，一边继续工作，一边调理身体，还特意让人代替施世纶，去办理催趱漕船的工作。

漕运总督施世纶，以病乞休。得旨：施世纶，著在任调理办事。催趱漕船，著侍郎张大有、詹事顾尔泰去。

——《清实录·圣祖仁皇帝实录·卷之二百九十七》

但是，没过几天，施世纶就病逝了，终年

64（虚）岁

。

结束语

按照康熙朝那时的规定，二品以下官员，通常不给谥号，但是，也有例外。如果是军前阵亡、或者能力特别突出的，皇帝可以特别赐谥号。

二品以下无谥，其有予谥者，系奉特旨，或效职勤劳、或没身行阵、或以文学、或以武功，均得邀逾格茂典。

——《皇朝通志·卷五十三》

施世纶生前，官至漕运总督（正二品），虽然不是一品以上官员，但他是受百姓爱戴的清官，可是，康熙皇帝并没有给予其谥号。而施世纶的前任——原漕运总督郎廷极，任上病逝后，在康熙五十四年（1715年）四月十七日，康熙皇帝有赐给郎廷极，谥号“

温勤

”。

予故原任漕运总督郎廷极祭葬，谥温勤。

——《清实录·圣祖仁皇帝实录·卷之二百六十三》

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