宋朝是我国发展史上一个高峰时期，可是这段时期却是一个发展不均衡的时期，宋朝的文化、经济、政治发展得都十分繁荣，可是唯独在军事上面显得有些后劲不足。

宋朝其实是一个“重文轻武”的朝代，其中沿袭自隋唐时期的科举制度起到了一定的作用，使得选官标准从最初的举孝廉变成了科举考试，以笔试的方式选拔人才。

完成宋朝“重文轻武”社会现象的还有一个原因那就是统治者的思想，由于宋朝是在战乱纷争中建立起来的。

所以宋太祖就担心自己以武力建立的江山会以同样的方式失去，所以就有了“杯酒释兵权”的典故，长此以往自然也就发展成了“重文轻武”的社会。

虽然宋朝是一个“重文轻武”的时代，可是在军事制度上宋朝却一点也不马虎，吸取了很多的前车之鉴，改善了军权过度集中的弊端，开辟了军权三分制的军事制度。

一、宋朝实施军权三分制的原因由来

说到宋朝军权三分制的由来就不得不提到对宋朝影响颇深的唐朝，唐朝时期国家的兵权大部分都掌握在兵部的手里。

因此唐朝时期兵部是整个国家最高的军事机关，可是正是因为兵部过度集中的军权导致唐朝失去了权力制衡的机会，最后危及国家安全。

1、宋朝皇帝吸取前朝经验改变了宋朝的军权制度

根据史料《唐六典》记载“兵部尚书、侍郎之职，掌天下军卫、武官选授之政令。”从这则记载可以看出唐朝时期国家的军权实行的是集中统治。

也就是说将所有的权利都交到了兵部，这样做的后果就是唐朝遭遇了生存危机。

尤其是安史之乱的发生更是给了宋朝皇帝改革军制的理由，于是在五代十国这个乱世之中。

宋朝悄然升起最后成为了雄霸一方的政权，而宋太祖登基之后想到的第一件事就是巩固自己的皇权。

因此宋朝较唐朝而言更加地注重中央集权，也是因为宋太祖的这种草木皆兵的性格。

导致其认为军权的过度集中是导致唐朝灭亡的一大原因，因此就想到了稀释兵部军权来达到权力制衡的效果。

宋朝的军权三分制就是在这样一个背景下开创而来的，三分制指的就是枢密院、三衙五厢、兵部这个军事组织互相牵制，同时又互相配合才能行使军权的一种军事制度。

这三个部门虽然同为中央军事机构，但是其职能却有着很大的区别，枢密院是宋朝的最高行政权力机构，

执有兵籍和虎符。

具有发派军队的权力，三衙五厢是最高统帅机构，也就是说只拥有统领军队的权力，并不能执行发军的权力。

兵部的权力已经被大大地削减了，成为了统领乡兵和厢军这种低级军事部队的权力。

2、宋朝军种的五种不同划分

既然宋朝军制有三分制之说，那么自然军种也会有等级划分，在宋朝一共有五个军种，分别是：禁军、厢军、役兵、乡兵、蕃汉兵。

1）禁军：被称之为“天子之卫兵”，是国家的正规编制军队，也就是说禁军是宋朝最为厉害的军事武装部队，而且禁军的数量随着宋朝的发展增加，也呈现出了上升的趋势。

2）厢军：厢军就是除了中央直属的朝廷之外的各个诸侯国的军队，也就是说用来守卫诸侯国的稳定。

3）役兵：役兵非常容易理解，也就是服役军队，主要负责的就是漕运挽舟，管理国库等等各种服役任务。

4）乡兵：也就是所谓的民兵，是属于民间召集的军队，稳定时用于防守，战乱时用于参战。

5）蕃汉兵：也就是蕃夷之地前来投靠的兵。

二、宋朝军权三分制的具体实施办法简析

既然三分制是宋朝创立的一种军制，那么三分制中三权鼎立的枢密院、三衙五厢、兵部到底都有哪些具体的职能和权力呢？

1、枢密院为宋朝军权的最高持有者负责发配军队的权利

枢密院可以说是宋朝军制中的核心内容，也是宋朝最高的军事行政机构，枢密院最早其实是从唐朝开始出现的，有文献记载“永泰二年，始以中人掌枢密，用事。”

由此可知宋朝所用枢密院其实就是从唐朝沿袭下来的，不过在唐朝时期枢密院是分为东西两院的，到了宋朝就合二为一只设置了枢密院，最高领导人为枢密使。

而且在唐朝时期枢密院的权力并不是最大的，上述也提到了唐朝的军事中心其实是兵部，枢密院只是一个辅佐的机构。

可是宋朝皇帝为了改革就将兵部的权力悉数下放到了枢密院，而枢密院也因此一跃成为了宋朝的最高军事机构。

枢密院作为宋朝军制中最高的权利机关，其职能自然也就是最高的，是其他两个机构所不能达到的。

因此宋朝就将发兵权交到了枢密院这里，而且枢密院所统领的军队也是宋朝的最强大的正规军禁军。

因此如果宋朝需要调派禁军或者是军国机务、兵防部队等等都需要经过枢密院的同意。

不然没有任何机构可以调派这些军队，枢密院不仅有发兵的权力，同时还掌握着侍卫值班、内外禁军的招募、赏罚等等权力。

除了对于军队的管理有着极高的权力以外，枢密院还负责宫廷侍卫和朝廷武将的选拔。

这些权力都是非常重要的实权，所以说枢密院才能被称之为宋朝时期最大的军事政治权力机构。

枢密院行使权力的形式也有讲究，那就是要持有虎符才能调兵遣将，这也是皇帝对于枢密院的一种管理方式。

当然枢密院有着这么大的权力皇帝也不能完全放心，毕竟唐朝的教训还历历在目。

于是宋朝就设置了一个三衙五厢来中和枢密院的权利，以防止因为权力过于集中而导致国家危机的产生。

2、三衙四厢为宋朝军权的最高统领者拥有统率的权力

关于三衙四厢是如何中和枢密院权力有明确的文献记载“兵权隶于三衙，本之枢府。枢府有发兵权，而无握兵之重；三衙有握兵之重，而无发兵之权。”

由上述记载可以看出，宋朝实现权力平衡的办法就是权力拆分，将军事力量的权力拆分为掌管权和使用权，也就是说枢密院拥有使用权。

但是其没有掌管军事力量的权力，而三衙四厢与之相反，虽然可以掌管军事力量但是并不能调派军队。

如此一来如果想要使用军事力量就必须得到了三衙四厢的同意，以及枢密院的调派权力才能使军队出动。

既能保证调兵遣将能够正常运行，又可以保证不会有任何机构拥有至高无上的绝对权力，宋朝拆分军事力量权力的使用机构得到了成功的推行，而且也被后世所认可。

三衙四厢主要指的其实是三衙和四厢，其中三衙是指：殿前司、侍卫亲马军团司、侍卫亲军步军司。

而四厢是指：捧日步军左、右厢，天武马军左、右厢，卫龙马军左、右厢，神卫步军左、右厢。

这些细化的各个组织也有着各自不同的分工和职能，每一个组织下面都负责着不同的军种，合二为一之后就是掌管着整个宋朝军事力量的机构。

3、兵部为宋朝军权的中央军事机构只负责统领乡兵和厢军

兵部可以说是一个历史悠久的军事机构，最早的兵部记载可以追溯到《周礼》所记载的夏官大司马。

这是最早的兵部雏形，而兵部真正定型是在隋朝初期，这时就已经设置了兵部尚书。

所以说兵部是一直沿袭到了宋朝的军事机构，而兵部权力的鼎盛自然就是唐朝时期了。

不过随着唐朝发生了安史之乱以后，兵部权力过重的弊端就显现出来了，宋朝成立之时也明确地认识到了这个弊端，因此兵部的权力就会释放出去。

在宋朝枢密院和三衙四厢掌管了大部分的军事力量，所以说兵部的地位一落千丈，可是兵部也并没有因此就被废除，而是降低了权利而已。

上述提到宋朝兵分五种，由强到弱依次是禁军、厢军、役兵、乡兵、蕃汉兵，前三者是由枢密院和三衙四厢掌管，只有乡兵和一些蕃汉兵是属于兵部管理。

三、宋朝实行军权三分制的意义和影响

宋朝开创的三分制军事管理体系是“祖宗制兵之法”，是宋朝皇帝在吸取了前朝教训之后而改革的一种军事体系，枢密院、三衙四厢、兵部形成了“三足鼎立”的状态。

权力最高的枢密院掌握着军事的行动权，并且掌握着兵籍、虎符等等权力象征之物，可是枢密院发兵而不统兵。

三衙四厢掌握着宋朝的军事统治权力，可是统而不发，两者相互协作、相互制约，达到了平衡。

而兵部虽说权力受到了削弱，可是也跻身在宋朝的中央军事机构之列，原因在于枢密院和三衙四厢虽然掌握着绝大多数的军事权力。

可是乡兵、蕃汉兵也是宋朝军事力量的组成部分，对宋朝的整个军事部署也有着重要的作用，所以说兵部也就成为了三分制的一部分。

参考文献：

[1] 《宋朝军制初探》 王曾瑜 中华书局

[2] 《职官分纪》 孙逢吉 中华书局

[3] 《类编皇朝中兴大事记讲义》 吕中 上海人民出版社

[4] 《近臣与外臣：试析北宋初期的枢密院及其长官人选》 邓小南 新知三联书店