顺治元年（1644年）五月初二，经过山海关的激烈战斗，多尔衮大破李自成的军队，迅速带领清军穿越朝阳门，进入北京城。多尔衮下令，严禁任何未经允许的人进入城内，“乘城，厮养人等概不许入，百姓安堵，秋毫无犯。”他迅速采取措施稳定局势，确保城内的秩序不受破坏。为了迅速恢复秩序，多尔衮决定接管明朝的行政体系，继续依赖明朝的官员，以确保北京及其周边地区的稳定。

与此同时，多尔衮为了平稳过渡，特别照顾了士绅和官僚阶层的利益。他特别强调，要保护他们的产业和土地：“故明勋戚赡田已业俱准照旧，乃朝廷特恩，不许官吏侵渔，土豪占种。”对于各类勋戚和军官的家宅，他也下令要保护，不得打扰民众，确保社会秩序的和谐与安宁。同年八月，多尔衮根据明朝的旧制，重新确认了在京文武官员的俸禄和福利，确保他们的利益得到维护。而到了九月，他更进一步传达了安抚政策，向所有文武官员及军民表示：“尔等但备办粮草，赍送军前，此外秋毫不扰。城市村庄人民各照常安居贸易，毋得惊惶。”这种安抚政策旨在让民众和官员恢复正常的生活秩序。

为确保各衙门官员能够继续履行职务，并宣扬新朝的清廉政治，多尔衮发布了新的政策，强调“山泽遗贤，许所在官司从实报名，当遣人征聘，委以重任。”他指出，明朝的灭亡，主要是由于官员的贪污腐败和无能，而清朝将强调清廉、忠诚，所有臣民都应当改过自新，“各励清忠，此不特沾禄秩于一时，功名且传于奕世矣。”

五月初三，清朝发布了针对各衙门官员的进一步指令：“各衙门官员，俱照旧录用，可速将职名开报，如虚饰假冒者罪之。”他还特别强调，对于那些因战乱而被迫逃亡或隐匿山林的官员，也将按原职重新任命。对于兵丁而言，如果愿意从军或回乡务农，也可以根据需求安排。五月初六，多尔衮更是亲自下令，要求京内所有的官员，包括内阁六部、都察院等，都必须以原官身份与满洲官员一起履职办事。

对于在李自成占领北京期间曾投降大顺的明朝官员，多尔衮采取了宽容的态度，大部分都被接纳并重新委任职务。无论这些官员原先是否为“流贼”，只要他们愿意归顺清朝，都会被重新录用，并给予升职或者赏赐，“开诚投顺者，加升一级，恩及子孙。”不久，许多原明朝的总兵和将领，如高第、陈尚礼等，也纷纷投降清朝。多尔衮没有忽视这些投降者的贡献，并为他们提供了蟒衣和缎衣等高规格待遇。

尽管降清的官员众多，其中不乏投机取巧之人，甚至有政治投机者建议严格审查并筛选这些官员的品行。顺天巡按柳寅东曾提出：“近见升除各官，凡前朝犯赃除名、流贼伪官一概录用，虽云宽大为治，然流品不清，奸欺得售，非慎加选择之道。”柳寅东指出，过于宽松的政策可能会导致更大的民生问题。然而，考虑到当时局势动荡，用人极为紧迫，多尔衮表示“经纶方始，治理需人，凡归顺官员既经推用，不必苛求。”这一政策实际上反映了当时清朝的急需人力以及对于稳固政权的迫切需求。

尽管如此，多尔衮并不容忍无能或腐败的官员，他并未放任不作为的官员占据朝堂，而是积极寻求各地的隐士贤才，以充实政府队伍。他下令各地推荐贤能之士，“所举得人，必优加进贤之赏。”

这一系列宽容与宽松的政策，使得许多明朝曾经投降李自成的降将们纷纷倒戈，甚至在陕西和山西等地的明朝降将们大规模反叛，杀死了李自成任命的官员，投向了清朝。这一变化，极大促进了清军的势如破竹。最终，李自成在湖北九宫山死于乱世，清朝则稳步向前推进，完成了对大明的统治替代。