清朝的官制大致继承了明朝的制度，但同时也进行了不少改革和创新。例如，明朝时期各省负责军事的机构被称为都指挥使司，而清朝则取消了都指挥使司，改为提督省内军务，这一改革标志着清朝在军事体制上的创新。同时，道台这一官职则是清朝特有的，在明朝没有对应的职务。

道台其实是清朝对道员的尊称，在清朝官制中，总督、巡抚、布政使、按察使等职务下，都有与之对应的“台”字尊称。例如，总督被称为制台，巡抚为抚台，布政使为藩台，按察使为臬台，道员则被称为道台，知府则为府台。这些不同的职称展现了清朝地方官职的等级制度，也能帮助我们理解道台与知府之间的职能和级别差异。

清朝的地方官最高级别为总督和巡抚。虽然总督名义上比巡抚更具尊崇地位，但两者在职能上是平行的，都是直接向皇帝负责的高级官员。总督和巡抚这一职务最早设立于明朝中期，而在清朝，它们成为了常设官职。在明朝初期，各省的军、政、司法由布政使、按察使和都指挥使分管，三者职权互不干涉，省内没有专门的总管长官。直到明朝中期，为了加强对地方的监管，皇帝开始派遣京官巡查地方，巡抚这个职务由此诞生。总督职务则类似于巡抚，但其职责更多地偏重于军事，主要负责监督地方军政事务。明朝的总督大多是临时性质的职务，直到清朝统一后，总督才成为常设的官职，专责多省的军政事务。

清朝的总督属于正二品官职，负责监管多个省的军政事务，尤其是在战时，总督对省内的军务具有绝对的指挥权。为了提高总督的职级，许多总督还兼任六部尚书或协办大学士的职务，从而使其地位上升至从一品。在一些特殊情况下，深得皇帝信任的总督甚至会被授予大学士的职务，从而成为正一品总督。相比之下，巡抚作为从二品文官，主要负责一省的军政事务，相对总督而言，其管辖范围较小，但在省内的影响力要更大。巡抚和总督虽然平行，但巡抚的职权主要集中在政务管理上，而总督则更侧重于军务。

布政使和巡抚同为从二品官员，布政使负责一省的财政与政务事务，而巡抚则负责更广泛的事务。在明朝初期，布政使是地方政务的最高长官，但随着巡抚职务的设立，布政使的权力开始受到限制，必须同时受到总督和巡抚的双重节制。布政使的任命由皇帝亲自过问，可见其在地方的地位非常重要。与布政使类似，按察使主要负责司法事务，管理一省的案件侦办与刑事诉讼，类似于现代的省政法委书记。

除了这些常见的职务外，清朝还设有一些特殊的官职，如专门管理水利事务的河道总督、负责盐政的盐运使等。这些职务通常是正二品，平行于总督与巡抚的地位。布政使、按察使和盐运使下的属官称为道员。道员负责辅助这些高级官员处理省内的各项事务。布政使下属的道员称为分守道，按察使下属的道员称为分巡道，而盐运使下属的道员则称为盐法道。

道员这个职位最早出现在清朝，明朝并没有类似的职务。道员的职能主要是协助处理各省的具体事务。每个省根据实际需求，设置不同类型的道员，如水利道、驿传道、粮道等，这些道员在各地常驻并负责具体事务。初期，道员的职级不固定，但到了乾隆时期，乾隆帝明确规定道员的官级为正四品。然而，随着清朝社会变革与行政需求的增加，晚清时期，道员的品级逐渐上升，甚至出现了正二品道员，这表明晚清官制的复杂性与变动性。

知府在清朝的官级较低，通常为从四品文官，负责地方的政务与司法。不同于道台，知府有着更直接的行政权力，能够管理一府的政务，并且在战时有权调动地方驻军。知府的职权范围比道台更大，特别是在地方的军事事务上，知府具有较高的指挥权。相较而言，道台的职能较为具体，主要负责协助上级官员处理省内的事务，权力上不如知府。

综上所述，清朝的官制虽然延续了明朝的基础，但随着实际需求的不同，产生了一些创新与改革。道台作为清朝独特的职务，虽然在职级上略高于知府，但其权力却远不及知府。知府作为地方行政的核心，其职责更为广泛，且能够干预军事事务，展示了更大的实权。因此，尽管道台的官级较高，但如果要论实际权力，知府无疑更为重要。